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宁波港域危险货物申报管理建议-2019年文档资料--第1页 宁波港域危险货物申报管理建议 0 引 言 宁波港域自2006 年全面实行危险货物作业网上申报以来,不断摸索和总结 工作经验,取得了一定成效;但随着危险货物申报工作逐步推进,也暴露出一些 问题。 1 宁波港域危险货物申报管理现状 1.1 危险货物作业现状 宁波是我国重要的原油储备基地、油品中转和生产基地,也是国内最大的液 体化工储运基地。截至2010 年5 月,宁波港域拥有港口危险货物经营企业56 家,危险货物生产泊位110个,年吞吐能力逾700 万t,并拥有国内最大的30 万t 级原油码头。 港口装卸、储运等生产中涉及的危险化学品多达数百种。《国际海运危险货 物规则》所列的9 大类危险货物除第7 类(放射性)在宁波港域无作业量外,其余 各类均存在,并每年增加十几种。宁波港域危险货物作业占总吞吐量的比重较大 (见表1),并呈逐年增加趋势。 表1 2007?D2009 年宁波港域危险货物作业情况 资料来源:宁波市统计年鉴。 宁波港域液体危险货物主要有成品油、原油、液化气和化学品等,2009 年 各货种作业情况见表2。 表2 2009 年宁波港域液体危险货物各货种作业情况 资料来源:宁波市统计年鉴。 由表2 可知,液体危险货物中作业量最大的货种为原油,其次是成品油和化 学品,作业量最小的货种是液化气。 宁波港域危险货物申报管理建议-2019年文档资料--第1页 宁波港域危险货物申报管理建议-2019年文档资料--第2页 1.2 危险货物申报管理现状 2004年1月1 日《中华人民共和国港口法》(简称《港口法》)正式颁布, 《港口危险货物管理规定》也同时施行。为更好地落实科学发展观,依据国家相 关安全生产法律法规,必须实施危险货物港口作业认可、危险货物港口作业申报 制度。 从2005年11月起,宁波港域危险货物作业申报由原来的传真申报转为网上 申报,顺利实现与宁波电子口岸的对接。2006年9月,危险货物集装箱运输网上 申报制度顺利实施。至此,宁波港域危险货物和危险货物集装箱港口作业全面进 入网上申报阶段,并在宁波市港航管理部门的监管下,纳入规范审批、安全作业 正轨。 宁波港域危险货物企业向港口管理部门申报危险货物作业及港口管理部门 的审核过程均通过危险货物申报系统完成。目前,港口危险货物作业实行提前申 报制,企业申报的危险货物作业都要经过系统的初步验证,不在企业经营范围内 及距离作业时间不足的,一律不能通过网上申报。为兼顾港口企业生产经营中的 少量特殊情况,对来不及提前24h申报的作业预留传真申报途径,但每一票申请 都须经分管领导同意并传真告知对方。图1为宁波港域危险货物作业申报流程。 图1 宁波港域危险货物作业申报流程 2 宁波港域危险货物申报管理成效 宁波港域危险货物作业实行网上申报制度,极大地提高了申报和审核效率, 有效支持了危险货物作业现场监管,进一步提升了规范管理、规范执法、依法行 政的能力以及港口设施保安管理的信息化水平。同时,也为港口企业提供了远程 全天候申报审批服务,极大地方便了企业,深受企业好评。宁波港口管理部门在 实践工作中,不断摸索和总结港口危险货物申报管理经验,取得了一定成效,主 要表现在以下方面。 宁波港域危险货物申报管理建议-2019年文档资料--第2页 宁波港域危险货物申报管理建议-2019年文档资料--第3页 2.1 缩短审核时间,提高工作效率 宁波港域危险货物作业的申报、审批工作都通过网络进行,并严格遵守全年 24 h 工作制度,节省了大量重复劳动,避免了纸面申报单传输的不便,使危险货 物申报审核工作连续多年零投诉、零差错,极大地提高了审核准确率;审批结果 也能在短时间内进行反馈,极大提高了危险货物申报审批工作效率。自2005 年 实行网上申报以来,未发生因危险货物审批环节而影响港口企业正常生产等情 况,提升了宁波港口管理部门优质高效服务、创建服务型机关的良好形象。 2.2 降低运行成本 较之传统的纸面申报方式,宁波港域现行的港口危险货物作业网上申报制 度,在降低港口企业和港口管理部门的运行成本方面有着明显优势。 2.3 提高港口危险货物经营数据统计分析效率 目前,宁波港口管理部门可以根据码头、船名、申报类型、货种和时间段分 别进行查询和统计。有助于港口危险货物作业