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中国工读教育研究报告
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引言
工读教育是针对具有人格缺陷(李闻戈、方俊明,2004)和不良行为习性、不适于普通教育的未成年人的一种特殊教育,是预防青少年违法犯罪的一项措施,被誉为中国教育领域的创举。但是,近些年来,工读学校的存在依据受到质疑,办学陷入困境。为此,我们对全国工读学校进行了全面的调查。
研究方法
一是文献研究。我们收集了国内外有关问题少年教育和矫正的文献资料,其中包括我国工读教育发展的历史资料,我国已有的研究成果,德国、日本、美国等国家相关方面的经验和研究成果,之后,我们对这些资料进行分类整理,比较分析。
二是访谈。我们在与全国教育学会工读教育专业委员会交流和沟通的基础上,选择了工读教育方面比较有代表性的十个城市作为我们深入调研的物件。它们是北京、上海、深圳、成都、太原、重庆、苏州、阜阳、长沙、武汉。每个城市的具体访谈对象包括:主管工读学校的政府部门决策者、从事青少年犯罪相关工作的公安部门决策者、工读学校和普通中学校长、工读学校和普通中学教师、工读学校和普通中学家长、工读学校在校生和工读学校毕业生。同时,我们对中央相关部门的决策者以及相关领域的专家和学者进行了访谈。最后,我们总计完成访谈95人次。我们对这些录音资料进行了文字转写,通过使用NVivo软件对访谈资料进行了编码和分析。
三是参与观察。我们选择了十所具有代表性的工读学校,分别是北京市海淀区寄读学校、上海市浦东新区育华集团学校、广东深圳市育新学校、四川成都市第52中学、山西太原工读学校、湖北武汉市砺志中学、重庆市沙平坝区工读学校、江苏苏州市工读学校、安徽阜阳市工读学校、湖南长沙市新沙职业技术学校。调研员深入学校,了解这些工读学校发展的历史和现状,观察并体验工读学校的教学生活,分析其现存的困难与问题,并通过调研日志的形式予以记录。
四是问卷调查。本次调查共使用了四套问卷,对象分别是工读学校校长、在校生、家长和普通中学在校生。本次调查采用普查和抽样调查两种形式,并用当面填答问卷和邮寄问卷两种方式进行。共发放校长问卷71份,回收67份;工读在校生问卷1054份,回收1053份,有效回收率为99%;工读学生家长问卷398份,有效回收394份;普通学校学生问卷1007份,回收有效问卷1004份。使用EXCEL软件和SPSS软件对问卷进行统计分析。
五是专家论证。我们先后组织了两次专家论证会,对课题进行指导。第一次专家论证会在课题启动之初,就该课题的研究内容、方法及实施步骤进行讨论;第二次专家论证会在课题中期进行,就课题组完成的中期报告进行讨论,同时征集改进和完善工读教育的对策建议。
全国工读学校的现状
(一)学校数量
全国现有工读学校67所(不包括港、澳、台地区),其中还有4所没有学生。
(二)地区分布
工读学校分布在22个省、自治区和直辖市。从整体上看,分布很不均衡。其中上海、辽宁、北京、重庆4个地区的工读学校普及率较高,基本分布于该省、市的各行政区,分别为13所、10所、6所和5所,共计34所,占了全部工读学校的50.7%;有2~4所的是安徽、广东、广西、贵州、河南、湖北、吉林、江苏、天津、浙江等10个省市,共计25所,占全部工读学校的37.3%;有1所的是福建、黑龙江、湖南、内蒙、山西、陕西、四川、云南,共计8所,占全部工读学校的11.9%。河北、江西、山东、海南、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆等9省、自治区目前没有工读学校。
(三)学校设施
从总体上看,大部分工读学校配有必要的教育、教学和生活设施,拥有宿舍、食堂、操场等基本生活和活动设施的达到90%以上;拥有电脑室、实验室、图书馆、活动室的在60%~80%;拥有互联网、心理咨询或测验室等新的设施的学校不足60%。
(四)在校学生构成
截至调查时点,全部工读在校生有9130人,占学校可容纳总量(13672人)的66.8%;从学生性别来看,各工读学校均有男生,男女生都有的学校只占56.7%;在全部在校生中,男生占84.6%,女生占15.4%。
(五)校外辅导生
近年来,工读学校的向外“辐射”功能不断增强,校外生(在普通学校上学,工读学校教师给予特殊辅导的学生)随之增加。调查中,回答目前有校外生的工读学校有49所,占全部学校的86%。校外生总数为20296人,分布在1037所学校。其中男生占84.7%,女生占15.3%;从学生在学阶段上看,小学生有521人占2.6%,初中生19210人占94.6%,高中生79人、职高生483人、其他3人,共占2.8%。
(六)教育教学情况
近年来,我国工读学校除自身完成校内教育教学工作之外,一些学校还将工作向前延伸至工读预备生和普通学校的校外教育,向后延伸至工读毕业生的跟踪帮教,以及向社会拓展至
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