中国幼儿教育将向混合型福利制度转变去“商业化”成为主要趋势.docx

? ? ? ? ? ，中国幼儿教育将向混合型福利制度转变，去“商业化”成为主要趋势 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 一、发展幼儿教育意义以及幼儿教育市场概况 ? ? 2015年12月十二届全国人大常委会审议通过了《人口与计划生育修正案（草案）》，“全面二胎”政策于2016年1月1日起正式实施。同时随着80后和90后进入婚育高峰期，2012年开始我国迎来了第四次婴儿潮。2016年《民促法》进一步修改完善并通过审议，幼儿教育成为一时间的风口，大量企业入局，幼儿教育市场迎来了一段高速发展的时期。 ? ? 根据国家统计局的统计数据显示，2008-2017年间，我国新生婴儿数量总体上保持逐年增长的趋势，2017年我国新生婴儿数量为1723万人，人口出生率为12.43‰。 2008-2017年我国出生人口情况 资料来源：国家统计局 ? ? 从幼儿教育自身性质来看，幼儿教育本身具有一定的准公共产品意味，因此既可以有政府提供，作为公共福利，也可以有私人部门提供，作为一种教育商品。或者采用一种混合模式提供，及私人部门以低于市场均衡的价格提供，由政府给予一定的补助。 ? ? 从全球来看，目前世界上许多国家已经将幼儿教育纳入整个国民教育体系，作为国民终身教育的起始点，发达国家往往都以一种社会福利的方式提供，少数以混合式的方式提供，而伴随世界经济总量的增长与政府教育投入占国家总体GDP比例的稳定提高，幼儿教育获得的政府资金支持也明显增加。 ? ? 目前幼儿教育中心向全面发展转移，世界上多数先进国家将智力发展定义为幼儿教育的中心思想。但自80年代后，“智力中心”论的弊端开始被教育学家所诟病，幼儿教育需要倡导幼儿全面发展的论调成为主旋律。 ? ? 从中国市场来看，在幼儿教育方面，中国目前主要由市场供给。据数据统计显示，我国城市家庭平均每年在子女教育方面的支出，占家庭总支出的35.1%，占家庭总收入的30.1%。我国每个家庭在婴幼儿身上投入超过12000元/年，市场规模约1万个亿。而且这个数值仍在快速攀升中，巨大的教育市场已然形成。因此，我国幼教产业有着可观的消费需求和发展前景。 ? ? 2016年我国学前教育（幼儿教育）市场达到4716亿元，2017年国内学前教育市场规模达到了5470亿元。近几年我国学前教育消费市场规模如下图所示： 2010-2017年中国学前教育（幼儿教育）市场规模统计 ? ? 目前，我国学前教育行业市场细分为幼儿园教育规模和幼儿培训及服务2个部分。2017年我国学前教育行业市场规模为5470亿元，其中幼儿园教育规模约1920亿元，幼儿培训及服务规模3550亿元。如下图所示： 2007-2017年中国学前教育（幼儿教育）行业市场细分规模情况 ? ? 随着社会的发展，人们的教育思想也有了很大的进步，幼儿学前教育进入更多普通家庭，针对幼儿教育资源供给问题,完善办园体制机制至关重要,其是有效拓展有质量的幼儿教育资源的前提和基础。 ? ? 二、幼儿园政策取向以及我国幼儿教育发展成就 ? ? 2004年《中华人民共和国民办教育促进法》实施以来，全国各地民办幼儿园的发展呈现雨后春笋之势。特别是从2004年起，我国民办幼儿园的数量就超过了公办幼儿园的数量。 ? ? 党的十八大报告明确提出要办好学前教育,之后国家有关部门出台了系列政策文件,对学前教育事业发展的方向、规模和速度,以及质量和效益等做了系统部署,规范和促进学前教育的快速发展。以三期“学前教育三年行动计划”为代表,加快推进幼儿学前教育事业发展。 ? ? 随着国家对幼儿教育的重视逐渐提升，自2010年起，国家颁布实施了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，并出台了加速发展学前教育的文件，如《关于当前发展学前教育的若干意见》提出了财政投入要求；根据各地的学前教育情况，以县为单位实施了“学前三年行动计划”；设立了中央专项资金，以中西部农村地区为重点，引导各地加大投入。 ? ? 从2010年开始，我国的学前教育经费开始迅速上升，2009年为245亿元，2010年已经上升至728亿元。2017年，全国学前教育经费从2004年的88亿元增长到了3255亿元，比2016年增长了16.17%；2017年学前教育经费占教育公共开支的比例也提升至7.64%，但其占比仍然较低，仍存提升空间。 2004-2017年我国学前教育经费投入概况 资料来源：教育部 ? ? 此外，《学前教育督导评估暂行办法》《幼儿园工作规程》《3-6岁儿童学习与发展指南》等以专门性的政策文件对幼儿学前教育办学效益、工作规范、儿童发展等进行了规定,有效提高了学前教育的办学质量。 ? ? 2017年1月18日，民办教育促进法草案三审正式通过，国务院发布重要文件《国务