《国家环境保护标准制修订工作管理办法（征求意见稿）》编制说明.pdfVIP

《国家环境保护标准制修订工作管理办法》 （征求意见稿） 编 制 说 明 《国家环境保护标准制修订工作管理办法》 （征求意见稿）编制说明 一、修订背景 根据 《中华人民共和国环境保护法》，国务院环境保护主管部门 负责制定国家环境保护标准。环保标准制修订程序及制修订工作的 规范性一直得到高度重视，原国家环境保护总局1999年发布了 《环 境标准管理办法》（国家环境保护总局令 第3号），随后陆续发布了 《国家环境保护标准制修订工作管理办法》（国家环境保护总局公告 2006年 第41号）、《国家环境保护标准制修订项目计划管理办法》 （环办 〔2010〕86号）等多项规范性文件，明确了国家环境保护标 准制修订程序及标准制修订工作管理要求。其中，《国家环境保护标 准制修订工作管理办法》（国家环境保护总局公告 2006年 第41号） 对标准制修订工作的基本原则、程序、各方职责、计划项目管理、 标准制修订项目开题、征求意见、送审、报批、行政审查和发布等 环节提出了明确要求。《国家环境保护标准制修订项目计划管理办 法》（环办 〔2010〕86号）则在第41号公告的基础上进一步细化了 标准制修订项目计划阶段的工作程序和要求。两个管理办法的发布 实施为规范国家环保标准制修订工作程序及项目计划提供了管理依 — 58 — 据。 2016年，为了进一步推动环境保护工作的发展，根据 《中央编 办关于环境保护部机构编制有关问题的批复》(中央编办复字〔2015) 23号），环境保护部进行了机构调整，并对环境保护标准工作的分工 进行了新的规定。为此，科技标准司 （以下简称：科技司）起草了 《关于环保标准管理分工方案及近期重点工作》，并于2016年4 月 21 日通过部长专题会审议。 根据部长专题会会议纪要要求，科技司负责修订 《国家环境保 护标准制修订工作管理办法》（国家环境保护总局公告 2006年 第 41号）和《国家环境保护标准制修订项目计划管理办法》（环办〔2010〕 86号）。科技司委托环境保护部环境标准研究所（以下简称：标准所） 承担具体修订任务。 二、修订过程 标准所接到上述任务后，成立了修订工作组,开展相关工作。 2016年5~7月，标准所在总结现有工作基础和多年从事标准技 术管理的经验基础上，深入分析标准制修订项目管理中存在的问题， 借鉴参考其他部门标准工作的有关管理思路和办法，结合新时期环 境管理对环保标准工作的要求，将第41号公告和环办 〔2010〕86号 的有关内容进行了整合，编写完成了 《国家环境保护标准制修订工 作管理办法》（以下简称 《管理办法》）（修订草案）。 2016年7月，科技标准司就 《管理办法》（修订草案）征求部内 — 59 — 各司意见。标准所在汇总处理各司意见的基础上，对《管理办法》（修 订草案）进行了修改完善。 2016年8月，科技司主持召开了《管理办法》（修订草案）座谈 会，部办公厅、规财司、政法司、环评司、监测司、水司、大气司、 土壤司、生态司、核一司、环监局、应急中心、中国环境监测总站、 环境工程评估中心等部门和单位代表参加了会议，就《管理办法》（修 订草案）进一步提出了修改意见和建议。标准所按照会议意见对修 订稿进行了修改完善。 2016年8月，科技司举办 “2016年度第一期国家环境保护标准 培训班”，在培训班上就 《管理办法》（修订草案）的主要思路进行 了宣讲，并认真听取了各地方环保部门代表及标准制修订项目承担 单位代表对 《管理办法》（修订草案）的意见。标准所按照反馈意见 进一步修改完善，形成 《管理办法》（征求意见稿）。 三、国家环境保护标准制修订工作相关管理性文件现状 自1999年原国家环境保护局发布《国家环境标准管理办法》（国 家环境保护总局令 第3号）至今，有关国家环境保护标准制修订工 作的管理性文件共13项 （见下表）。 表1国家环境保护标准制修订工作相关管理性文件 序号 类别 文件名称及文号 备注 1 总体性要求