中国农业产业发展报告.pdfVIP

《中国农业产业发展报告》权威发布！ 2018 年 6月 26 日，中国农业科学院首次发布《中国农业产业发展 报告》。报告深入探讨了中国农业产业发展新形势、新问题和新挑战， 定量评估模拟了农业政策变化和外界冲击对中国农业产业发展影响。 同时，分别就 17 个具体农产品进行专题研究，重点关注 2020 年 和 2035 年农业产业发展情况，为研判未来农业产业发展趋势、完 善农业产业发展制度安排与宏观调控提供重要决策参考。 改革开放40年中国农业产业发展成效显著 2017 年谷物产量达到 56455 万吨、肉类产量 8431 万吨、水果 28351 万吨，分别占世界 21%、26% 和 31%。城乡居民粮菜人均 消费量有所下降，肉蛋奶油果以及水产品人均消费量显著增长。中国 在全球农产品贸易地位明显提升，进口居世界第一，出口居世界第五。 与此同时，农产品阶段性供过于求和供给不足并存，农业资源环境刚 性约束不断加大，逆全球化和贸易保护主义升温。因此，推进农业供 给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力，是当前和今后一个时 期中国政策改革和完善的主要方向。 新时代的粮食安全观“谷物基本自给，口粮绝对安全” 近年来，国际竞争压力导致国内农业支持政策面临困境，大宗农产品 出现“产量、进口量和库存量”三量齐增，农民收益难以保障，财政负 担重，推进粮食供给侧结构性改革，坚持粮食市场化改革方向仍是重 点难点。 政策模拟结果显示：下调稻谷和小麦最低收购价格均会带来产量和粮 农收入双下降。稻谷和小麦是最重要的口粮，建议短期内保留最低收 购价格政策，分阶段、分步骤、分品种深化改革，科学确定最低收购 价政策的功能定位，加快健全水稻小麦生产者补贴机制；玉米去库存 政策有利于调减玉米面积、利好畜牧业发展，但力度应适当，避免过 度冲击玉米市场。粮食市场化改革应适度有序。 中国首部“绿色税法” 《中华人民共和国环境保护税法》正式实施 2018 年 1 月1 日中国首部“绿色税法” 《中华人民共和国环境保护 税法》开始正式实施，国家层面明显加强了对畜牧业生产发展迅猛所 带来的环境承载压力增大、畜禽养殖污染问题的治理和管控力度，以 促进畜牧业的绿色发展。环保税将涉及约 47% 出栏肉牛、58% 的 存栏奶牛、50% 的出栏生猪、70% 的出栏肉鸡、75% 的存栏蛋鸡 中有污染物排放口的畜禽。 环保税征收模拟结果显示，短期内会增加畜禽养殖成本，对生猪、肉 牛和肉鸡的影响相对明显，导致猪肉、牛肉、鸡肉等畜产品产量小幅 下降，降幅在 1.98% 以内，但长期将倒逼畜牧业加速绿色转型。建 议加快创新探索养殖粪污资源化利用模式，支持规模养殖场、第三方 处理企业、社会化服务组织建设粪污处理设施，加快出台有机肥生产 与使用的奖励扶持政策机制。 全球化为中国农业发展带来的机遇与挑战 中国进口了大量粮食、油料和棉花等土地密集型农产品，节约了土地 资源和水资源，有利于缓解国内农业资源和环境压力。进口农产品增 加了国内农产品的供给，满足了国内多样化的需求，解决了农产品供 求短缺的矛盾。劳动密集型农产品出口增加和出口农产品的深加工程 度提高，增加了农民收入。中美贸易摩擦对双方都会产生不利影响， 美国对中国农产品出口下降，中国消费者因进口产品价格上涨而福利 受到影响。今年年初以来，中美贸易摩擦在全球范围引起广泛关注， 对相关国家农业的影响也倍受瞩目。 模拟结果显示，中美双边加征关税将会导致美国对华农产品出口额下 降约四成，其中，大豆、棉花、牛羊肉、其他谷物的出口额均下降约 50%。同时中国进口农产品价格小幅上涨，大豆和棉花进口价格分别 上涨 5.88% 和 7.53%，其他农产品价格变化幅度较小。长期看， 可以通过拓宽国际市场，优化贸易渠道，加强与“一带一路”沿线国家 的贸易往来，增加大豆替代产品进口，支持扩大国内种植等措施消除 对中国的影响。当然，谈判解决贸易争端仍然是共赢举措。 以乡村振兴战略为统领农业农村优先发展 新时代，需树立大农业观、大食物观，以乡村振兴战略为统领，坚持 农业农村优先发展，立足当前发展基础与优势，直面发展短板与挑战， 推动农业产业兴旺持续发展。 首先，坚守谷物基本自给、口粮绝对安全的战略底线，合理确定大宗 农产品进口规模，利用好国内国际两个市场两种资源，充分发展国内 农业产业，优化生产结构和贸易结构。 其次，围绕提升农产品竞争力、提高农民收入和农业抗风险能力，构 建开放型农业支持政策体系，完善农业产业发展保护机制。 第三，坚持绿色发展导向，推进农业废弃物资源化利用，推进种养业 废弃物资源化利用，努力实现保供给和保生态的协调平衡。