我国邻避行动与邻避情结（1977~）.docxVIP

? ? ? ? ? 我国邻避行动与邻避情结（1977~） ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 第一节 邻避行动的社会生成机制 很多时候，居民、环保团体发起的邻避行为经常被指责为自私自利式的无理取闹，事实真是如此吗？即便真的存在自利的成分，一味地对邻避予以谴责甚至压制是否能有效解决问题？正如本节所要分析的那样，邻避行动产生的原因并不能完全归结为“居民无理的情感宣泄”或者是“经济收益不平衡的后果”，它有着更为深层次的机制性成因。对类型化的邻避行动的社会生成机制进行深入研究，将有利于决策部门理解邻避行动产生的内在逻辑，为公共政策的制定提供理论依据。 一 邻避设施与邻避行动 邻避设施本质上属于公共设施。公共设施泛指为人们的生产和生活提供各种社会化服务的公共建设项目，包括能源、交通、医疗、社会救助等方面。对每一位公民而言，公共设施是其享有安全、便利的福祉的保障。公共设施作为公共物品，它的效用具有不可分割性，理论上讲在其服务范围内的每个人都可以享用它所提供的便利服务。但是，某些公共设施（比如变电站、垃圾处理场、殡仪馆、精神病院等）对其所在地居民的生活环境、生命健康与经济财产也会造成不良影响，常常遭到当地居民的反对甚至抵制。这类公共设施被称作“邻避设施”。此概念源于1977年O’Hare首次提出的“Not In My Back Yard”，简称NIMBY，兼顾