航空法课件-国际航空运输管理体制.pptVIP

国际航空运输管理体制 一、1944年芝加哥会议形成的管理体制 二、国际航空运输管理体制的发展变化 1944年芝加哥会议 1944.11.1——1944.12.7,美国总统罗斯福出面邀请同盟国和中立国出席芝加哥“国际民用航空会议”。这是航空法发展史上规模空前而影响最为深远的盛会，形成了国际航空运输管理体制。 1944年芝加哥会议 芝加哥会议在国际航空立法的基本指导思想上进行激烈竞争，会上提出的基本方案主要有三个： 美国的“航空自由论” 英国的航空秩序论 澳大利亚和新西兰方案 1944年芝加哥会议拟定的三个公约 《国际民用航空公约》（芝加哥公约） 《国际航班过境协定》（两种自由协定） 《国际航空运输协定》（五种自由协定） 领空主权原则的确立； 确定成立“国际民用航空组织”(ICAO)，通过《国际民用航空公约》及其附件统一航空技术规范。 1944年芝加哥会议拟定的三个公约 《国际航班过境协定》（两种自由协定） 《国际航空运输协定》（五种自由协定） 五种航空自由或权利 （航空运输运营权利） ——航权：双边航空协定 1945年国际航协的成立 1945.4.16-19，哈瓦那“国际航空运输经营人会议”,“国际航空运输协会”成立； “国际航协”的主要活动，是统一协调、多边制定航空运价的机制。 一、1944年芝加哥会议形成的管理体制 1、以领空主权原则为核心的国际空中航行法律制度，构成了国际航空运输活动的“框架”；按照《国际民用航空公约》规定，国家之间交换与航空运输有关的辅助权利。 一、1944年芝加哥会议形成的管理体制 2、定期国际航班：双边航空运输协定； 不定期国际航班：由飞入国单方面管理。 3、国际航空运费体制——“国际航协”（IATA）以其制定运价的机制，统一协调世界各地的航空运价。 一、1944年芝加哥会议形成的管理体制 因此，二战后的国际航空运输管理体制是一种以双边协定为主的体制。 这种在芝加哥公约主权原则指导下，通过双边交换营运权形成的国际航空运输管理体制，基本上是限制型的。 二、国际航空运输管理体制的发展变化 1、定期航班与不定期航班（包机）的混同 2、百慕大体系崩溃 3、美国不管制政策的冲击 4、“国际航协”（IATA）被迫改革 5、国际航空运输的多边化、区域化和全球化 6、ICAO对建立国际航空运输新多边体系的尝试 1、定期航班与不定期航班（包机）的混同 （1）与定期航班相比，不定期航班的特征表现为： A.依包机合同以点与点和飞机载量为基础，有时会出现几个包机人分包一架飞机的情况； B.是临时性或具有固定的季节性； C.不受附加在定期航班上公共服务责任的影响； D.是包机人而不是经营人承担载量不足的风险； 1、定期航班与不定期航班（包机）的混同 E.航空承运人不直接掌握零售价格。 －实践中，承运人往往将飞机运力批发给旅游公司、货运公司或其他实体； F.往来于始发国或目的地国或同时飞两个方向的每一次飞行或一系列飞行，需符合所申请的许可或提前通知。 1、定期航班与不定期航班（包机）的混同 （2）包机的管理 由于包机发展过程中被排除在各国的双边航空协定之外，因此其国际管理的基本形式，迄今为止，仍要受包机航空公司所属国与目的地国的国内法律和规章的制约。这在很大程度上取决于目的地国单方面地采取何种航空政策。 1、定期航班与不定期航班（包机）的混同 世界各国对国际或外国包机的政策是很不相同的。少数国家的态度较宽，这主要是考虑开拓本国旅游资源的需要，其中比较典型的是西班牙。为吸引各国的度假旅游者，西班牙一贯敞开对外国包机的大门。 1、定期航班与不定期航班（包机）的混同 就大多数国家而论，在包机经营方面的国家政策是“折衷”式的：允许包机经营又在某些方面加以限制。 各国在抑制包机经营方面的措施有： A.通过包机定义或规则实行营销限制，如不允许某些种类的包机； 1、定期航班与不定期航班（包机）的混同 B.地理和航线限制，如只允许在规定地区或规定的航线上经营某些种类的包机； C.运力限制，如规定一个具体数量或将之与定期航班相比较确定一个百分比； D.价格控制，包机价格可以和国际航班运价挂钩确定或参照以航班估算成本为依据的一个最低包机价格，或是其他方法。 1、定期航班与不定期航班（包机）的混同 为保护本国航空公司的利益，有些国家还对包机许可附有若干不大合理的限制条件： A.优先权(First refusual right ): 这是一种给予本国航空公司的特权，遇有外国航空公司要求安排包机时，该国航空当局有权交由本国航空公司经营；只有当本国航空公司拒绝经营时，才让外国公司经营。 1、定期航班与不定期航班（包机）的混同 B.不反对费(no objection fee) 遇有外国航空公司申请包机时，该国航空当局要求