DB22T 1839-2013政务大厅行政许可文书管理规范.docx

ICS 65.020.20 B 05 备案号： 38339-2013 吉 林 省 DB22 地 方 标 准 DB 22/T 1839— 2013 政务大厅行政许可文书管理规范 Magemente specifacations of Permoission for government affair hall 2013 - 05 - 15 发布 2013 - 07 - 01 实施 吉林省质量技术监督局 发 布 I DB22/T 1839-2013 前 言 本标准按照GB/T 1.1-2009 给出的规则起草。 本标准由吉林省人民政府政务公开协调办公室提出并归 口。 本标准起草单位：吉林省质量管理监督协会。 本标准主要起草人：田桂英、李桂君、李宁、杨玉宏、何超、李毅然、李平、蔡英华、 张国民、刘 忠臣、王文魁。 1 DB22/T 1839-2013 政务大厅行政许可文书管理规范 1 范围 本标准规定了公民、法人和其他组织向政务大厅申请办理政务服务事项时填写的格式文本的设置、 制作、内容、管理及范本的要求。 本标准适用于全省政务大厅各窗口单位开展政务服务事项的受理和办理活动。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件， 其最新版本 (包括所有的修改单) 适用于本文件。 DB22/T 1506-2011 政务大厅服务管理规范 DB22/T 1507-2011 政务大厅资源管理规范 3 设置要求 3.1 政务大厅窗口单位使用国家有关部门制定下发统一行政许可文书格式的，各窗口单位应当将国家 统一文书样式报同级政府的法制部门备案。 3.2 对于国家有关部门未制定下发统一行政许可文书格式的，各部门根据工作需要,可提出行政许可文 书格式内容,经同级法制部门备案。 4 行政许可文书的制作要求 4.1 制作行政许可文书的原则 4.1.1 实事求是的原则 以客观的态度、客观的语言文字，表述客观存在的事实状况。 4.1.2 遵守法制的原则 制作行政许可文书遵守法制的原则如下: a) 符合实体法的要求。对行政许可行为的认定，要有明确的法律依据。这些法律依据都必须准确 无误地在行政许可文书中做出表示。没有法律依据或者对法律依据表述不准确的行政许可文 书， 视为无效文书； b) 符合程序法的要求。行政许可的必经程序没有依法记录在案或记录不准确， 视为无效文书； c) 符合法定要件的要求。行政许可文书格式、公章以及有效签字等是行政许可文书的要件。 4.1.3 效率的原则 制作行政许可文书，应当在法定要求时限内制作完毕，包括： 2 DB22/T 1839-2013 a) 法律、法规、规章对行政许可有关时限作出规定的，制作的行政许可文书应当遵守其规定，并 与申报政务服务事项制作主体的活动程序同步进行； b) 受理系统有缩短办理时限承诺的，在承诺时限内应制作完毕； c) 如果行政部门在发出该文书后，发现确有错误的，应当正式发文将原文书收回。待收回原文书 后，废止或撤销，方可制作新文书。 4.2 行政许可文书内容要求 4.2.1 文书的标题和表述的中心意思应一致。 4.2.2 内容规范 内容规范包括: a) 文书结构固定。 一般由首部、正文、 尾部三部分组成。首部是政务服务项目名称、申报者自然 情况的表述；正文是许可项目情况的记述；尾部是有关人员的签字及文书成文的时间等； b) 文书表述的事项应当完备。按照文书的事项要求，必备的事项不能缺少； c) 有关主体称谓应当一致。所使用的代词应当前后一致，不能混淆或者随意改变。 4.2.3 表述的语言准确 文书表述的语言准确包括： a) 叙事清楚，言简意赅； b) 修辞准确， 句子结构完整，不得随便简省，标点符号正确； c) 用词规范，不能用方言土语，不能用简化字，不能用冷奥生僻词语，不得造字、造词，不得渲 染夸张； d) 逻辑严谨，推理正确， 前后观点一致。 4.2.4 文书效力稳定 对外使用的行政执法文书一经宣布，即具有法律效力，非经法定程序不得变更、撤消或随意停止执 行。 4.3 行政许可文书的种类及制作 4.3.1 对于已有固定格式的行政许可文书， 制作人只需在文书空白处按要求填加内容的填写式文书, 应加盖制作人所在单位的公章。 4.3.2 填写式对于固定格式的笔录式行政许可文书, 以文字记录的方式，表述事务的客观现状，窗口 单位制作后,应有被笔录者确认后签字。 4.3.3 对于内部使用的行政许可文书，是以加强内部管理、规范内部程序为目的，只在制作机关内部 传递，对外不具有法律效力。 4.4 行政许可文书公示 4.