高校自主招生方式变革的缘由与路径——从“联盟招考”到“独立招考”.pdfVIP

高校自主招生方式变革的缘由与路径——从“联盟招考”到 “独立招考” 闫丽雯 【 要】自主招生是高校选拔录取工作改革的有益探索,是新时期深化教育领域综 合改革的重要举措.目前,自主招生从高校“联盟招考”时代迈进“独立招考”时代, 其主要缘由是联盟招考方式未能寻得各方利益的“最大公约数”.建立自主招生考 试与管理新机制,仍需进一步明晰各方职责,即教育行政主管部门要“出谋”,试点高 校要“出面”,高级中学要“求真”,各级招生考试机构要“务实”. 【期刊名称】《重庆文理学院学报（自然科学版）》 【年(卷),期】2016(004)002 【总页数】6页(P81-86) 【关键词】自主招生;招考方式;联盟招考;独立招考 【作者】闫丽雯 【作者单位】北京师范大学教育学部,北京海淀100875 【正文语种】中文 【中图分类】G642.47 自主招生是完善高校考试招生制度、选拔创新人才的创新举措，亦是高考改革的破 冰之举。自2003年自主招生启动以来，试点高校不断探索新方式，已从最初的独 立招考，发展到2013年4大高校联盟招考。联盟招考开展得如火如荼，社会关注 度居高不下。然而，随着 2014年《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》 (以下简称《实施意见》)和《教育部关于进一步完善和规范高校自主招生试点工作 的意见》(以下简称《试点工作意见》)的相继出台，“意气风发”的联盟招考方式 “黯然失色”。该政策文件立足于当前高校考试招生制度实践，对自主招生做出顶 层设计，明确要求试点高校“不得采用联考方式或组织专门培训”“规范并公开自 主招生办法、考核程序和录取结果”，同时规定，“2015年起自主招生安排在全 国统一高考后进行”[1]。由此宣告了“联盟招考”时代的终结，昭示了自主招生 方式的变革。 本文基于自主招生*本研究主要关注全国重点大学向全国或所在省(市)推行5%招生 计划，并在高考成绩基础上降分录取的自主选拔方式，不含高职高专院校的自主招 生。方式变革的历史背景，从教育行政主管部门、试点高校、高级中学、学生等利 益主体的诉求出发，考察自主招生方式变革的深层缘由，提出高校招生录取制度改 革的路径与建议。 (一)招考联盟的缔结——高校理性选择的现实举措 2003年，教育部开始在全国推行自主招生改革，22所试点高校获得自主招生资 格。随着试点范围的扩大，高校招生成本与招生效率失衡，一些水平接近、理念相 通、层次相同的顶尖高校基于理性选择的视角，开始考虑采取统一命题、联合考试 的招生方式，以降低自主招生的工作成本，提高自主招生考试的科学性和有效性 [2]。 2005年底，以北京科技大学为首的5所高校缔结了招考联盟，宣布联合举办 2006年5校自主招生笔试，由此开始了联合命题、统一笔试、共享成绩、共享资 源的招考方式。随后，以清华大学为首的“华约七校”、以北京大学为首的“北约 十三校”和以北京理工大学为首的“卓越大学联盟”也相继结成自主招生联盟。四 大联盟的招考方式大同小异，考生须自行登录统一的网络在线报名系统，按要求注 册、填写并打印申请表，由中学盖章后连同相关的报名材料寄至报考学校，每位考 生只能报联盟内的几所高校，志愿不分先后，各高校平行录取。各联盟高校将根据 考生提交的材料进行独立初审，审核通过的考生方可获得各联盟联合组织的自主选 拔考试资格。一般而言，自主招生测试分笔试和面试两个环节。各招考联盟的笔试 科目不尽相同，考查科目及成绩使用方式也由联盟内各高校自主决定，考生则根据 报考学校的要求自行选择考试科目。通过高校自主招生测试后，各高校会和考生签 订协议，考生参加完统一高考之后，各高校将根据自身的办学特色和人才培养要求 举行突出学校特色的面试，过关之后即可被录取[3]。 截止到2013年，已有近100所高校获得自主招生权，且多数已加入联考阵营。 由分散化的自主招生演变为联盟式的自主招生，标志着“联考时代”的正式到来。 (二)招考联盟的解体——政策激变的必然结果 历经多年发展，虽然联盟招考的招生方式已在自主招生中占据了半壁江山，在实践 中形成了相对稳定、常态化的运作机制，但是，实践中的风平浪静阻止不了政策深 层的改革创新。《实施意见》的颁布掀起了自主招生方式变革的大浪潮，《试点工 作意见》随后对自主招生的程序、范围及招生规模等做出了具体规定，明确提出 2015年起自主招生安排在全国统一高考后、成绩公布前进行，不得采用联考方式 或组织专门培训。联盟招考方式的解体已成事实。 政策的激变让各利益主体应接不暇，引发激烈讨论。政策出台不久，北京