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一、大背景
(一)《农业1 号文件》 当前,我国经济发展进入新常态,正从高速增长
转向中高速增长,如何在经济增速放缓背景下继续强化农业基础地位、促进农民
持续增收,是必须破解的一个重大课题。国内农业生产成本快速攀升,大宗农产
品价格普遍高于国际市场,如何在 “双重挤压”下创新农业支持保护政策、提高
农业竞争力,是必须面对的一个重大考验。 我国农业资源短缺,开发过度、污
染加重,如何在资源环境硬约束下保障农产
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