粮食生产功能区划定技术方案.pptxVIP

粮食生产功能区划定技术方案第1页/共49页 1、任务背景、目标2、编制依据3、术语定义4、技术要求5、准备工作6、划定原则、方法7、划定流程8、外业核查9、内业成图10、公示公告11、成果与建库12、检查验收13、数据汇交14、XXXXXX试点工作步骤15、遇到的问题与解决方式目录：第2页/共49页 1、任务背景、目标任务背景： 建立粮食生产功能区，是党中央、国务院的重大决策部署。《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（中发〔2018〕1 号）指出:“全面落实永久基本农田特殊保护制度,加快划定和建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区,完善支持政策。”我省粮食产需缺口大，粮食市场对外依存度较高，近年来工业化、城镇化发展与农业生产用地矛盾突出，进一步影响了我省粮食自给水平和农业可持续发展。建立粮食生产功能区，稳定粮食产能尤为迫切。任务目标： 牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，实施藏粮于地、藏粮于技战略，坚持底线思维，统筹兼顾、科学划定。以永久基本农田划定、土地利用现状和农村土地承包经营权确权登记成果为基础，以水土资源环境条件较好、农业基础设施比较完善的优势产区为重点，选择优质地块划定粮食生产功能区，划足数量、划优质量、图数地一致、切实将粮食生产功能区落实到田间地块、做到建档立卡、上图入库，实现信息化和精准化管理，初步建立粮食生产功能区一张图空间管理信息系统。第3页/共49页 2、编制依据法律法规（1）《中华人民共和国土地管理法》。（2）《中华人民共和国农业法》。（3）《中华人民共和国土地管理法实施条例》。（4）《基本农田保护条例》。（5）《XX省基本农田保护条例》。相关文件（1）《国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》（国发〔2017〕24 号）。（2）《农业部 国土资源部 国家发展改革委关于做好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作的通知》（农计发〔2017〕99 号）。（3）《XX省人民政府办公厅印发关于建立XX省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区实施方案的通知》（粤办函〔2017〕639 号）。第4页/共49页 2、编制依据规范规程与标准（1）农业部、国土资源部、国家发展改革委《粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定技术规程（试行）》。（2）《农业部关于印发〈粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定数据库规范（试行）〉的通知》（农计发〔2018〕2号）。（3）GB/T 21010-2017 土地利用现状分类。（4）GB/T30600-2014 高标准农田建设通则。（5）GB/T33130-2016 高标准农田建设评价规范。（6）GB/T33469-2016 耕地质量等级。（7）TD/T 1014-2007 第二次全国土地调查技术规程。（8）NY/T 2538-2014 农村土地承包经营权要素编码规则。（9）NY/T 2539-2016 农村土地承包经营权确权登记数据库规范。第5页/共49页 3、术语定义粮食生产功能区：是依据国家主体功能区规划、土地利用总体规划和优势农产品区域布局规划，以永久基本农田为基础，划定用于确保国家粮食安全和保障大豆、棉花、油料、糖料及天然橡胶等重要农产品有效供给的生产区域。粮食生产功能区在空间上包括“区”、“片”、“块”三个层级，单个粮食生产功能区内可包含若干片块，单个片块内可包含若干地块。为确保“谷物基本自给、口粮绝对安全”，按照本规程规定的程序进行划定的能够稳定种植水稻的优势生产区域为我市粮食生产功能区。单个粮食生产功能区片块可跨越村组区域界线，但原则上不得跨越镇（乡）级行政区域界线。粮食生产功能区“片”：在划定的粮食生产功能区内，以村为单位，划定符合条件的粮食生产功能片，划定按连片性原则，连片性较好的划为一片。当一个行政村有多个自然村，并且间隔较远时，可以自然村为单元划为一个片，或将相近的几个自然村划为一片。粮食生产功能区“块”：在粮食生产功能区“片”的范围内，以实际宽度不小于 1 米的农村道路、沟渠、水系等线状地物或行政区域界线为边界所划定的具体的空间种植单元。第6页/共49页 4、技术要求一致性：（1）在最新的土地利用现状调查成果与永久基本农田划定成果、耕地质量评价成果的套合、叠加、转绘技术处理过程中，应以永久基本农田成果为依据，进行坐标系、空间尺度的转换和空间位置的综合判定。（2）粮食生产功能区地块图斑边界原则上应与基本农田保护现状图斑边界相一致。存在切割图斑的特殊情况时，边界应有明显地面参照物和标志物。准确性：（1）在各项成果中要认真做好成果分析和检查记录，粮食生产功能区划定的各地类图斑要做好记录，各类数据具备可追溯性。（2）编号具有唯一性。（3）各类属性注记准确完整。（4）图面清晰易读，数据库结构完整。（