高等教育管理的基本原则课件.pptVIP

第三讲 高等教育管理的基本原则 一、管理原则的性质 二、高等教育系统的组织特征 三、高等教育管理基本原则体系 一、管理原则的性质 管理原则是人们从事管理活动应遵循的行为准则和基本要求。 （一）管理原则的一般性质 1.主客观一致性； 2.层次性； 3.两重性。 一、管理原则的性质 （二）高等教育管理原则的特征或者是制定高等教育管理原则的要求、判定高等教育管理原则的标准 1.必须要符合高等教育规律的客观要求; 2.能覆盖高等教育管理活动的全部领域，指导高等教育管理的全过程; 3．体现高等教育管理的自然属性与社会属性的统一。 二、高等教育系统的组织特征 （一）有组织的无序状态 1．组织目标并不都是具体明确的，往往是委婉地陈述目标，要把这些目标转变成明确的行动方案有一些难度。 2．组织技术中并不是所有的技术都是十分清楚和一致的。 3．组织中行为的参与者流动性大。 （一）有组织的无序状态 伯顿克拉克在《高等教育系统》中从三个权力层次论述了高等教育系统中有序与无序的矛盾，即：以学科为主的底层结构基本上是朝着分化与松散结构变化；高等教育行政组织的上层结构变化的手段是通过政治协调与官方协调；院校一级的中层结构在底层和上层之间起调节作用。 （一）有组织的无序状态 松散结合的理论：美国组织学家詹姆斯 D 汤普森（James D Thompson）认为，教育组织成员之间相互依存性较低。在组织中“连接”人和工作的有三种可能方式：一种是“往复连接” ；一种是“相继连接” ；一种是“共同连接” 。 松散联系必然引起管理的模糊性，因此，有人将“有组织的无序状态”理论与“松散结合”理论笼统地归结为“模糊模式”。 二、高等教育系统的组织特征 （二）两种权力相互作用（二元权力结构） 两种权力是指行政权力和学术权力 1.高等教育系统组织中的行政权力 首先，包括高等教育在内的教育的属性是双重的; 其次，任何一个政权都非常关注高等教育; 第三，任何高等教育的决策都不可能做到真正的“价值中立”。 二、高等教育系统的组织特征 2.高等教育系统组织中的学术权力 首先，高等教育特别是大学的本质决定了必须发挥学术权力的作用; 其次，高等学校中的学术权力不是外部赋予的，而是高等学校内在逻辑的要求，是高等学校特性的外化; 再次，从实践的结果来看，凡是重视发挥系统内学术权力作用的主管部门、高校或高校内部的组织机构，系统或机构的功能效益就发挥得好，否则就差。