乡镇办事处各类应急预案体系(总纲+各专项预案+详细标准+工作制度).docxVIP

1 目录 页码 1 11 21 24 29 32 45 名称 乡镇办事处维护社会稳定应对和处置辖区各类突发公共 事件总体应急预案 乡镇办事处应对处置突发公共卫生事件应急分预案 乡镇办事处应对处置辖区内大型火灾事件应急分预案 乡镇办事处应对处置辖区内地震、洪水等自然灾害事件 应急分预案 乡镇办事处应对处置辖区群体性事件和大规模暴力犯罪 事件应急分预案 乡镇办事处各类突发公共事件分类详细标准 乡镇办事处应对处置各突发公共事件工作制度 包括 (各类突发公共事件分类机制、 各类突发公共事件分 级预警机制、应对处置各类突发公共事件领导机构及职 责、应对处置各类突发公共事件组织机构及职责) 2 乡镇办事处 维护社会稳定应对和处置辖区各类突发公共事件 总体应急预案 为了创建安全稳定的社会政治环境，确保辖区社会大局稳定， 按照省、市、区上级领导要求，结合本辖区的实际，特制定此应急 预案如下： 一. 总 则 1.1 制定预案目的和依据 为提高乡镇办事处保障辖区内公共安全和处置突发公共事件的能 力，最大程度地预防和减少各类突发公共事件及其造成的伤害，保障 公众健康和生命财产安全， 促进“安全 XXX”建设， 构建“和谐社会”， 依据国家、省、市、区有关法律、法规、规章和突发公共事件应急工 作要求，结合办事处实际，制定本预案。 1.2 突发公共事件分类和分级 1.2.1 根据突发公共事件的发生过程、 性质和机理， 突发公共事 件主要分为以下四类： (1) 自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质 灾害，生物灾害等。 (2)事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通 运输事故，火灾事故，公共设施和设备事故，环境污染等。 (3)公共卫生事故。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病， 食品安全和职业危害， 动物疫情以及其它严重影响公众健康和生命安 全的事件。 (4)社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件， 民族宗教事件， 经 3 济安全事件，重大刑事案件，群体性事件和涉外突发公共事件等。 1.2.2 各类突发公共事件按照其性质、 严重程度、 可控性和影响 范围等因素，普通分为四级： I 级(特殊重大)、II 级(重大)、Ⅲ级(较 大)、Ⅳ级(普通)。国家有关法律法规有明确规定的， 按国家有关规定 执行。 (1)普通突发公共事件指事态比较简单，仅对辖区较小范围内的 社会财产、人身安全、政治稳定和社会秩序造成严重危害和威胁，已 经或者可能造成人员伤亡或者财产损失，但只需要办事处办事处或者办事处 有关部门就能够处置的突发公共事件。 (2)较大突发公共事件指事态比较复杂，仅对辖区一定范围内的 社会财产、人身安全、政治稳定和社会秩序造成严重危害和威胁，已 经或者可能造成较大人员伤亡、财产损失或者环境污染等后果，需要区政 府调度辖区有关部门或者由区相关专业应急机构处置的突发公共事件。 (3)重大突发公共事件指事态复杂， 对一定范围内的社会财产、 人 身安全、政治稳定和社会秩序造成严重危害和威胁，已经或者可能造成 重大人员伤亡、财产损失 或者环境污染等后果， 需要市、区专业应急机 构或者事件主管单位调度市、区有关部门、区政府相关单位联合处置的 突发公共事件。 (4)特殊重大突发公共事件指事态非常复杂，对本市政治稳定和社 会秩序造成严重危害和威胁，已经或者可能造成特殊重大人员伤亡、财 产损失或者环境污染等后果，需要市或者市以上突发事件应急机构统一协 调、指挥各方面资源和力量处置的突发公共事件。 1.2.3 按照突发公共事件严重性和紧急程度，可分为普通 (IV 级)、较重 (III 级)、严重 (II 级)、特殊严重 (I 级) 四级预警，并 以此采用蓝色、黄色、橙色和红色表示。 4 (1) 蓝色预警(IV 级)：估计将要发生普通以上的突发公共事件， 事件即将临近，事态可能会扩大。 (2) 黄色预警(III 级)：估计将要发生较大以上的突发公共事 件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。 (3) 橙色预警(II 级)：估计将要发生重大以上的突发公共事件， 事件即将发生，事态正在逐步扩大。 (4) 红色预警(I 级)：估计将要发生特殊重大以上的突发公共 事件，事件即将发生，事态正在蔓延。 1.3 应急预案编制和应急管理工作的原则 以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管 理；快速反应，协同应对；依靠科技，资源整合。 1.4 应急预案的组成和合用范围 乡镇办事处管辖范围内发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、 社会安全事件等突发公共事件，合用本预案。 北书店突发公共事件应急预案体系，包括： (1)办事处应急预案。办事处应急预案是全办事处预案体系的总 纲，是办事处应对突发公共事件而制定的规范性文件， 由办事处办事 处负责制定，报