《朱鹮再引入种群建立技术规程》标准（征求意见稿）起草编制说明(6.5).docVIP

陕西省地方标准制修订项目 朱鹮再引入种群建立技术规程 （征求意见稿） 编 制 说 明 项目名称：朱鹮再引入种群建立技术规程 项目编号：SDBXM248-2023 委托单位：陕西省市场监督管理局 承担单位：陕西汉中朱鹮国家级自然保护区管理局 起止年限：2023年5月～2025年5月 一、工作简况 1、任务来源 本标准是由陕西省林业局提出并归口。本标准经陕西省市场监督管理局批准，由陕西汉中朱鹮国家级自然保护区管理局负责,联合铜川市耀州区野生动物保护管理站共同起草。本项目正式列入2023年陕西省地方标准制修订计划，编号为SDBXM248-2023，标准名称为《朱鹮再引入种群建立技术规程》。 2、目的意义 朱鹮再引入种群的建立是新时期朱鹮保护的一项重要工作，也是国家生态文明建设的重要组成部分。从2007年开始陕西、河南、浙江等省相继开展了朱鹮再引入工作，先后在宁陕、铜川、宝鸡、蕫寨、德清等地实施了朱鹮野化放归工程建立再引入种群。国家林业和草原局已将朱鹮等珍稀野生动物的野化放归工作列入十四五期间全国林业重点工作计划，计划在陕西、甘肃、河南、四川、湖南、浙江、江苏等多地开展朱鹮再引入和野外种群构建项目。陕西省林业局也制订了朱鹮野化放归规划，计划用十年时间在关中和陕北实施朱鹮野化放归，恢复朱鹮在陕西的历史分布。但是，由于缺乏规范性的文件和技术指导，朱鹮再引入工作开展较为缓慢，现有的再引入种群的发展参差不齐，个别种群甚至出现衰退迹象。亟待制定《朱鹮再引入种群建立技术规程》指导朱鹮再引入种群的建立工作，确保各项工作的合理、有序、高效开展，尽早实现朱鹮重现历史分布地的伟大梦想。 陕西汉中朱鹮国家级自然保护区管理局从2000年就开始了朱鹮野化放归和再引入方面的系统性研究，2004年率先在洋县华阳实施朱鹮野化放归实验并获得成功，为朱鹮野化放归种群的建立提供了科学依据。此后，国内外开展的朱鹮野化放归、再引入工程均以此为蓝本。我局深度参与陕西省内宁陕、铜川、宝鸡等地的朱鹮再引入种群建立工作，积累了宝贵的经验。由我局牵头制定《朱鹮再引入种群建立技术规程》具有不可替代性和重大的现实意义，不仅能够彰显我省在朱鹮保护领域的核心地位，还能展示我省在野生动物保护方面的科研实力。我们将会在认真总结10余年多开展的朱鹮再引入研究经验的同时对全国朱鹮野化放归工作进行全面深入调研，将《朱鹮再引入种群建立技术规程》打造高水平的地方标准，使其成为朱鹮再引入种群建立的指导性文件。 《朱鹮再引入种群建立技术规程》的制定和实施将会有力促进朱鹮种群的健康发展使其尽快摆脱濒危状态，对野生动物保护、林业发展乃至国家生态文明建设工作具有重大意义。 3、主要工作过程 本标准是以陕西汉中朱鹮国家级自然保护区管理局、铜川市耀州区野生动物保护站多年来在朱鹮野化放归、再引入方面的各项研究成果、管理经验为基础，汲取国内外相关单位在该领域的优良做法、成功经验，参考《陆生野生动物（鸟类）饲养场通用技术条件》、《野生动物饲养从业人员要求》和《野生动物人工繁育管理规范》等文献起草编制而成，编制过程可分为以下几个阶段： 2023年2—4月，查阅相关标准，收集并整理技术资料，组织申报文本。 2023年5月，成立标准起草工作组，确定标准框架；考察调研，走访陕西省内朱鹮再引入保护及管理单位，了解省内朱鹮再引入工作的实施和管理状况以及该领域的优良做法和成功经验，完成标准草案起草。 2022年6月：组织陕西汉中朱鹮国家级自然保护区管理局专家和技术人员对草案进行讨论、修改和完善，形成征求意见稿，并进行上报。 4、标准主要起草人及承担的工作 标准主要起草人：庆保平、王华强、曾键文、闫鲁、高洁、段文斌、朱少秋、赵伟、晏杉、罗元一。 庆保平：项目总负责人，负责该标准起草、制定的全面工作。 王华强：负责标准修改完善等工作。 曾键文：负责标准意见征询、召集专家讨论会等。 闫鲁、高洁、段文斌、朱少秋、赵伟、晏杉、罗元一，协助编写和完善标准。 二、标准编制的原则和标准的主要内容 1、标准编制原则 （1）遵循简化原则，层次清晰、结构合理、阐述明确。 （2）遵循统一原则，坚持与已有相关标准衔接，坚持科学性和适用性。 （3）充分参考相关国家标准、行业标准、地方标准；充分参考相关规章制度，以及与标准起到等同作用的各种技术规定。 （4）标准措施先进性和实用性相兼顾，在采用新技术的同时从分考虑管理者的可接受程度，使标准措施可行、有效。 2、主要内容 本标准规定了朱鹮收容救护管理的范围、规范性引用文件、术语和定语、目的与目标、再引入前期准备、种源引入与培育、野化训练、释放、放归后的保护管理、放归效果评估共计11个方面的内容。其主要内容为： （1）范围。规定了本标准的适应范围。 （2）目的与目标。规定朱鹮朱鹮再引入种群建立的目