《食品相关产品例行监督检查技术规范》编制说明.pdfVIP

湖南省地方标准 《食品相关产品例行监督检查技术规范》 （征求意见稿）编制说明 一、任务来源 根据湖南省市场监督管理局 《关于下达 2022 年第一批 地方标准制修订项目计划的通知》， 《食品相关产品例行监 督检查技术规范》地方标准由湖南省产商品评审中心承担， 湖南省食品接触材料标准化技术委员会归口。 二、目的和意义 为激发市场主体活力，深刻转变政府职能，2018年9月 以来，国务院、国家市场监督管理总局和省政府、省局出台 了一系列文件。10月10 日，国务院发布了 《国务院关于在 全国推开“证照分离”改革的通知》（国发 〔2018〕35号）， 公布了第一批106项在全国推开 “证照分离”改革的具体事 项，其中第22项 “食品相关产品生产许可证核发”，改革 方式为“实行告知承诺”，由省级市场监管部门实施。11月 1 日，国家市场监督管理总局下发了 《市场监管总局办公厅 关于食品相关产品生产许可实行告知承诺有关事项的通知》 （市监质监 〔2018〕73号），文件明确了“从2018年11月 10 日起，在全国范围内实行食品相关产品生产许可告知承诺 改革，加强事中事后监管。”要求各省结合具体实际，制定 本省工作方案。11月26 日，省市场监督管理局印发了 《湖 南省市场监督管理局关于改革期间实行食品相关产品生产 许可告知承诺制度的通知》 （湘市监办字 〔2018〕19号）， 文件明确了告知承诺制度实施的时间、范围、工作分工和事 中事后监管等要求。 告知承诺制系生产许可证改革的新举措，如何落实告知 承诺制度开展例行监督检查工作国家上没有统一要求，湖南 省自2018年11月26 日起开始实施食品相关产品告知承诺 制，一直走在全国前列。实施二年来，在实行例行监督检查 过程中因为对检查条款各自理解差异造成结果偏差，基层监 管人员和企业普遍存在困惑，因此有必要对涉及技术检查的 内容作出规范。 三、标准起草工作情况 2022年1-2月，湖南省产商品评审中心成立由评审三部 为主要工作部门的标准起草小组，聘请省市场监管局产品质 量安全监督管理处有关领导和专家作为顾问，多方面收集、 整理和学习国内有关生产许可告知承诺制度的法律法规、政 策、标准和其他要求。 2022年3-9月，标准起草工作组，先后多次通过会议、 现场调研、质量体检检查等形式，并借助针对获证食品相关 产品生产企业开展例行检查的机会，深入了解当前我省食品 相关产品例行检查在程序、检查内容、技术规范等方面存在 的主要问题和工作需求，就标准的内容、技术性要求开展研 讨。 2022年10月中旬，标准起草工作组经过多次讨论，结 合10 月8 日市场监管总局公布的 《食品相关产品质量安全 监管暂行办法》的要求，起草了 《食品相关产品例行监督检 查技术规范》标准草案。 2022年11-12月，标准起草工作组将标准草案报省局产 品质量安全监管处相关工作的主管领导征求意见，同时在全 省食品相关产品例行检查技术专家库成员内进行广泛意见 征求。 2023年1-2月下旬，标准起草工作组结合省局监督处、 省食品相关产品例行检查技术专家库成员对标准草案的意 见进行讨论，并对标准草案进行修改，形成工作组讨论稿第 一稿。 2023年3-4月上旬，标准起草工作组就工作组讨论稿再 次向省局产品监督处和省食品相关产品例行检查技术专家 库成员征求意见，同时将讨论稿向全省各市州局产质量安全 监管科 （处）有关领导和专家征求意见。 2023年4 月下旬，标准起草工作组根据收集的意见结合 《工业产品生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定》 （市场监管总局75号令）的有关要求，对工作组讨论稿第 一稿进行修改和完善，形成工作组讨论稿第二稿。 2023年5月上旬，标准起草工作组再次就工作组讨论稿 第二稿通过书面形式征求省内部分食品相关产品获证企业 意见，并对部分内容表述进行修改和完善，形成公开征求意 见稿。 四、编制原则、依据 （一）编制原则 1．合法合规的原则 本标准内容符合 《中华人民共和国标准化法》、 《中华 人民共和国食品安全法》、 《湖南省地方标准管理办法》等 法律法规，符合 《国务院关于在全国推开 “证照分离”改革 的通知》 （国发 〔20