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中国政法大学行政管理《公共行政原理》
1. 公共行政的含义
公共行政是一个不易界定的概念。要把握公共行政核心含义在于把握多样化
的公共行政含义的共同点。这些共同点主要集中在如下领域：
①公共行政的主体是与公共利益有紧密关系的，且在一定地域内具有垄断或
特殊地位的特定组织。
②公共行政活动是非赢利的，其主要目标不是获取利润，而是直接以提供公
共服务，满足公共需要为目标。
③公共行政是有组织的、连续的行为，不是个体的行为，也不是一时兴起的
行为，公共行政活动不能够随意中断和变更。
④公共行政面对的是公众，不是内部人，也不是某一个特定的团体，而是本
行政区域
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