农田水利工程建设工程管理方案.pdfVIP

丹青不知老将至，贫贱于我如浮云。——杜甫 农田水利工程建设工程管理方案 1.1建设管理 项目建设由市委统一领导，各乡政府抓好项目实施，增 强监督检查。水利部门切实增强对工程建设的指导和检查监 督。在项目实施中，要落实项目法人制、招投标制、施工合 同制、管理承包制、资金报账制、竣工验收制等制度，严密 组织施工，增强质量监督，杜绝“豆腐渣”工程，确保工程 的建设质量和标准，力求建一处，成一处，发挥效益一处。 建立稳定的投入保障机制，是搞好农田水利基本建设的 关键。根据农田水利基本建设的性质和我市实际，解决农田 水利基本建设的投入问题，理应而且必须采取政府投入与市 场机制相结合的方式，建立以政府为主导、农户自愿投入为 基础、其他经济组织参与的多元化投入机制。通过政府投入。 引导、带动受益农户和其他经济组织投入农田水利基本建 设。主要形势如下。 1、中型灌区干、支渠、小 (一)型水库整治、骨干提 灌站等工程由市财政投入为主。 2、斗渠以下渠道，小型引水渠堰、跨村农渠、小 (二) 型水库，塘堰、小型提灌站等工程镇 (乡)、村、受益农户 投入为主，财政资金以奖代补的形式给予奖励和引导。 云路鹏程九万里，雪窗萤火二十年。——《王实甫》 一寸光阴一寸金，寸金难买寸光阴。——《增广贤文》 3、受益主体明确，群众受益直接的农村饮水工程、微水 工程、塘堰修掏、村内农毛渠的整修等工程，以群众投入为 主，采用“一事一议”由群众集资投劳实行，财政资金给予 一定的补助。 发动成立农民自治组织--农民用水者协会，大力推行村 事村办，社事社办，较好地解决“两工”取消后，农田水利 基本建设的投劳问题。 同时，积极推动农田水利建设投融资体制改革，大力吸 引社会资金推行股份制等方式，使用市场化机制筹措资金。 要采取政府支持，政策鼓励，社会引资，群众筹措和投工投 劳等多种形式扩大投资来源确保农田水利基本建设的顺利 推动。 1.2建后管护 1.2.1管理体制 国营水库设计灌溉范围为设计灌溉面积内的所有水利 设施，包括水库及所有引水附属工程。管理单位要根据管理 工作的需要，结合自然条件、历史及经济情况，在灌区各种 建筑物周围划定管理范围，由灌区管理单位报请当地政府批 准，明确管理责任，产权清晰。支渠以上 (包括支渠) 由水 库管理单位统一管理，统一协调供水，组织用水协会统一征 收水费。 百川东到海，何时复西归？少壮不尽力，老大徒伤悲。——汉乐府《长歌行》 以家为家，以乡为乡，以国为国，以天下为天下。——《管子·牧民》 1.2.2运行机制 1.理顺水利管理体制。农田水利建设效益的发挥，主要 依靠水利管理单位去实施。因而其管理体制与经营机制必须 符合国民经济与社会发展的需要，尤其是符合现代农业生产 可持续发展的需要。在政府、水利工程管理机构、农民用水 户三者之间，管理单位更多地都是依附各级政府，始终处于 一种主导地位，而农民因为不直接参与水利工程管理，其积 极性也难调动起来。一句话，当前的灌溉管理体制与经营机 制尚未完全摆脱旧的计划经济模式影响，这些问题大都与体 制不顺直接关联。在现阶段，建立起责、权、利相统一的灌 溉管理模式尤为重要。水管单位要做到政、事分开，精简机 构，减少冗员。降低水管单位的管理运行成本，将水管单位 的工资和工作经费纳入公共财政支出，使水费真正用到工程 维护和建设上，建立与社会主义市场经济相适合的水利工程 管理体制和运行机制