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实现矿井的本质安全——全国煤矿安全文化建设经验述评 背景 煤矿安全是一项涉及人民生命财产安全的重要事业。2015 年中国天津港爆炸、陕西根河煤矿火灾等重大安全事故的发生，也让社会对煤矿安全问题的关注度不断提高。建立和完善煤矿安全文化，成为了实现煤矿安全的重要途径。 安全文化的概念和意义 安全文化是一个新的概念，是人们在特定的组织文化中建立的关于安全的共识、理念、价值和行为准则。安全文化作为一种行为文化的良好体现，包括了企业内部、企业与外界的感知与表达，涉及到管理、操作、技术等各个方面，实质上是企业内部专业和管理文化的合成。 煤矿安全文化建设的实质是去除安全不良影响，巩固安全理念从而实现煤矿的本质安全。安全文化建设的具体意义体现在以下几个方面： 1. 持续开展安全教育、培训、宣传等活动，不断加强员工安全意识。 2. 完善煤矿安全管理体制，增强安全监管和日常管理的力度，有效防范和纠正安全隐患，避免安全事故的发生。 3. 以安全为导向，重视员工工作场所和设备的安全性能和质量可靠性，不断提高煤矿设备的可靠度、先进性及安全性，确保现代化煤矿的可持续发展。 全国煤矿安全文化建设经验述评 中国已成为全球最大的煤矿生产国，煤矿安全事故也一直是中国煤矿生产和管理的重大问题。在全国各地，企业、政府、学术界和社会组织等方面均发布了有关煤矿安全管理和安全文化的规章制度、理论体系和示范工程。下面概述全国几个典型地区和企业煤矿安全文化建设的经验： 山东省 山东省煤矿安全文化建设已形成一整套内容完整、各具特色的管理模式。其中，玉林沟矿采取“安全三级防线”管理模式；龙山矿业公司从管理者素质、管理工具、管理配套、管理文化四方面入手，全员专业素质培训；诸城鑫达煤业股份公司采用了“五好”人员培训法（好态度、好习惯、好方法、好作风、好文化），为工人创造安全文化氛围。 湖南省 湖南省煤炭管理局和湖南武岗煤业有限公司开展的“安全文化研究与推广”课题，在煤矿员工中掀起安全文化意识的井喷。通过制定安全文化标志和标语、印发安全文化手册、组织安全文化月活动等一系列活动，使员工逐步形成以安全生产为核心的价值观和行为准则。 华能集团 华能集团开展了全员安全文化培训，实现了从领导到基层、从生产指挥员到劳动者、从新进人员到资深技术人员全员覆盖，并建立了一系列完善的安全文化体系，如主题日、讲安全故事、提问答题等形式，让员工深刻认识到安全生产的重要性，减少和预防了安全事故的发生。 河南省 河南省政府组织煤炭企业“安全文化”建设示范工程，探索了以人为本、以人为中心的安全文化建设模式。同时，河南省煤矿企业通过制定安全法制、安全规章制度、安全标准化规范等一系列措施，不断提高煤矿职工的安全意识，形成以安全为本的企业文化和安全意识。 实现煤矿的本质安全 实现煤矿的本质安全，不仅需要有严格的安全管理、技术和设备保障，更需要具有良好的安全文化。煤矿建设安全文化，需要从以下三个方面入手： 加强安全意识教育 企业要不断开展职业安全教育、安全知识培训、安全信息宣传等，提高职工对安全生产的认识和重视程度。并以开展“追根溯源”调查活动、召开安全会议等方式，查询并消除安全隐患，切实增强煤矿的防范和危机处理能力。开展一系列安全意识教育，让员工懂得自我保护、尊重生命、珍爱稳定的重要性，建立日常安全工作和管理的正确意识，共同创建文明、和谐的工作环境，实现煤矿的本质安全。 强化安全管理措施 企业要建立健全完善的安全生产管理体系，制定科学合理的安全标准和制度；加强煤矿安全监管和安全管理，落实岗位责任制，实行24小时全天候、责任明确、属地管理。发现和纠正安全隐患，严防重大事故的发生，防患于未然。 完善安全保障措施 企业要对煤矿生产的各个环节进行全面细致的安全分析和风险管控，把安全纳入管理、生产、销售等各个方面。同时要不断引进先进的安全技术和设备保障，建立科学的安全机制，形成可维护的煤矿安全生态圈，最大限度地减少煤矿事故的发生。 总结 建设煤矿安全文化不仅仅是企业安全生产的重要内容，也是建立现代化煤矿、实现煤矿的本质安全的必由之路。煤矿安全文化建设经验的总结，对于我们更好地认识和重视煤矿安全、开展安全文化建设，提高煤矿职工的安全意识和遵守规章制度的意识等方面具有重要的借鉴作用。让煤矿安全文化成为企业生产管理和职工行为的共识，让煤矿真正实现本质安全。