自治区中小学校长、财务管理制度及会计实务操作讲解.pdfVIP

农村义务教育经费保障机制 财务管理制度及会计实务操作讲解 董亚珍 大家好： 为进一步规范中小学校的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，促进中小学校会计基础工作规 范化达标考核验收工作的顺利进行，教育厅财务处举办了此次由县市教育局局长、中小学校长、学校会计人员参加 的教育系统财务管理培训班，现就事业单位会计制度的相关规定，结合我区农村义务教育经费保障机制实施政策及 会计实务操作，就如何建立会计帐套、设置会计科目、进行账务处理及会计基础工作规范化做法等相关业务方面的 内容，谈点自己的认识，供大家参考。 第 部份 一、中小学义务教育保障经费的来源及管理体制 1、什么是中小学义务教育保障经费？ 从 2022 年起，按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的原则， 自治区将农村义务教育纳入公共财政保障范围，建立了自治区本级和地、县（市）分项目、按比例承担的农村义务 1 教育经费保障机制。2022 年秋季起全面免除了城市义务教育阶段学生学杂费，这些惠民政策的实施，切实减轻了 农民子女的教育负担，最大限度地保障农村学生获得义务教育的权利和机会。 2、中小学校财务管理体制 《中小学校财务制度》规定，中小学财务管理实行校长负责制。学校的财务活动在校长的领导下，由学校财务 部门统一管理。 目前全疆中小学财务管理基本上是以集中管理为主，其表现形式有两种： 一是在学校单独设置财务机构的中小学校（学校设置会计、出纳），财务管理实行统一领导、统一管理 ，学校 的财务活动在校长的领导下，由学校财务部门统一管理 ，这种管理形式主要在地州、市城区的少部份中小学校实施。 二是实行“集中记账，分校核算”的，不改变学校财务管理权。由县级财政部门和教育部门确定的会计核算机构 统一办理区域内中小学的会计核算，学校设置报账员，在校长领导下，管理学校的财务活动，统一在会计核算机构 报账。这种管理形式主要是执行农村义务教育经费保障机制政策的中小学校，实行“校财局管”，建立教育会计核算中 心。 3、中小学校的会计建账方法 全疆中小学纳入会计核算中心管理的学校分三种设置方法： 2 一是中小学校单位在五十个摆布的，以学校独立法人为单位，按学校名称分别设置会计帐套 （每所学校设置 一个会计、出纳） 二是中小学校单位在一百个摆布的，公用经费拨款以中心校为单位拨付的，按照以乡中心校为单位分别设置一 个会计帐套或者中学、小学各设一个会计帐套 （一个会计管理5—8个学校账户） 三是也有少数县市将区域内的多所中小学作为一个单位进行会计帐套建账和核算的。（按照中小学校财务管理 制度规定，此种设帐方法不符合规定） 上述三种管理形式主要在县、市实施农村义务教育经费保障机制政策的纳入“校财局管”中小学校实施。 二、中小学校义务教育保障经费的收入、支出 （一）中小学收入 1、收入是指中小学校为开展教育教学及其他活动依法取得的非偿还性资金。中小学收入包括：财政津贴收入、 事业收入、上级津贴收入、附属单位上缴收入、经营收入、其他收入。 （1）中小学公用经费收入的资金来源及执行标准 一是上级财政部门安排的公用经费津贴（专项资金），二是本级财政安排的公用经费津贴资金（含农村税费改 革转移支付中用于教育的资金、教育费附加）等。 3 中小学经费主要包括：教师工资、公用经费、校舍维修改造资金、贫困寄宿生生活津贴、农村义务教育学校教 科书等。 目前中小学的经费来源渠道是以财政为主，县镇所辖中小学执行的是农村义务教育经费保障机制政策,即：公用 经费小学600元/生、年；初中800元/生、年；公用取暖费85-120元/生、年；贫困寄宿生生活津贴小学1250元/ 生