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将人事工作与人才工作紧密结合起来
要“创新人才工作体制机制,激发各类人才创造活力和创业热情,开创人才辈出、人尽其才新局面。”贯彻落实十七大精神,开创人事工作新局面,人事部门要在解放思想中统一思想、在实事求是中把握人才工作的规律。其中一个重要方面,是要努力实现从“人事人才”到“人才人事”的转变,突出人才工作这个重心,实现由“重人事”向“重人才”转变,由“以事为主”向“以人为主”转变,由“重管理”向“重服务”转变,真正从工作理念、职能定位、管理方式、服务模式上体现人才为先的思想。
随着经济社会的快速发展、体制改革的不断深化、社会主义市场经济体制的逐步完善,人事部门的工作任务、工作对象、工作环境发生了深刻变化,面临人才需求越来越大、人才分布越来越广、人才流动越来越快的挑战。在这种情况下,人事部门要将重心转移到人才工作上来,将人事工作紧密地与人才工作相结合,将传统的人事管理转向现代的人才服务,把为经济社会发展提供人才智力支持作为人事部门的根本任务,使工作定位更准确、工作目标更明确、工作范围更扩大、工作手段更多样。过去,我们就人事抓人事、就管理抓管理,习惯于审批,习惯于固有的视角和工作方式。现在,要把人事工作融入人才工作、融入经济工作、融入社会工作,使人事工作更加贴近实际、更加贴近社会、更加贴近大局。过去,我们思考得更多的是如何把人管住,而且要管具体。现在,我们考虑更多的是如何以人为本、人才为先,把人才的积极性、创造性最大限度地挖掘出来,把各类人才从各种落后的思想观念和不合时宜的体制机制中解放出来。
从实践中,我们体会到,当前要重点抓好以下几个方面的工作:
在思想观念上实现“四个转变”。即。由“传统人事”向“现代人事”转变,积极探索现代社会的特点、规律,运用现代的思想、方法和手段,发现新目标,抓住新机遇,拓展新空间;由“封闭人事”向“开放人事”转变,以开放的视野、开明的心态、开阔的胸怀,重新审视和调整人事部门的职能定位和工作目标;由“计划人事”向“市场人事”转变,充分发挥市场在人才资源配置中的作用,促进经济社会与人的全面发展;由“行政人事”向“法治人事”转变,大力推进人事法规体系建设,坚持依法行政、依法管理,切实维护各类人才的合法权益,努力增强人事工作的公信力、执行力。
在工作内容上实现“四个突破”。即。在宏观管理上有所突破,以经济社会发展需求引领人才培养方向,以产业结构调整牵引人才结构调整,以科学发展指标评估人才培养质量,加快紧缺人才和高层次人才培养,实现人才数量、质量双提高的目标。在能力培养上有所突破,提高创新能力,加强在职培训,深化继续教育,加强理论研究,完善工作机制,创新方式方法,实现人才培养总量目标、结构目标和机制目标的有机统一。在资源开发上有所突破,紧密配合重大发展战略、重点建设项目、重要攻关课题和重要工作布局,搞好人才资源的规划、开发、配置和利用,充分发挥人才资源的基础性、战略性、决定性作用。在公共服务上有所突破,构建人才资源配置、人才权益保障、人才评价、人才管理等公共服务平台,健全公共服务体系,完善公共服务功能,拓展公共服务项目,规范公共服务标准,提高公共服务水平。
在工作方法上搞好“四个结合”。即。微观调节与宏观调控相结合,把主要精力放在管宏观、管政策、管协调、管服务上,加强全局问题谋划,加强政策研究制定,加强各项工作统筹,加强各类人才服务,促进人才工作健康发展。拓展发展与延伸发展相结合,把工作对象扩大到新农村建设实用人才、社会人才、军转人才等社会急需人才上来,把范围拓展到境外培训、终身教育、载体建设等内容上来,把触角延伸到能力培养、智力开发、资源整合等领域上来,推进人才工作向纵深发展。局部推进与整体推进相结合,统筹人才学习、教育、培训三个基本环节,统筹人才培养、引进、使用三大基本任务,统筹国际、国内两种人才资源,推进人才工作协调发展。眼前建设与长远建设相结合,紧跟国家发展方向,紧贴全省发展目标,紧扣时代发展脉搏,紧盯科技发展前沿,未雨绸缪,超前预测,认真制定并切实落实人才发展中、长期规划,增强人才工作的主动性、前瞻性、长远性,推进人才工作持续发展。
在工作机制上实现“四个创新”。即。创新人才管理机制,打破城乡、区域、部门、行业、身份、所有制限制,打通人才流通渠道,促进人才合理流动,实现人才市场、劳动力市场、高校毕业生就业市场的贯通,建立统一规范的人力资源大市场。创新选人用人机制,把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准,建立以能力和业绩为导向的人才评价体系;加快人事制度改革,推行新进人员考试制、劳动关系聘用制、人事关系代理制。创新人才收入分配机制,逐步实现一流人才拿一流报酬。创新工作激励机制,出台聘用海外人才、鼓励高层次人才向企业集聚、创新创业融资等办法,探索政府、社会、用人单位和个人多元投入机制,等等。
实现
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