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对旋耕机制造业税收管理的调研对策 **县旋耕机制造业在全国具有一定的知名度和市场占有率，在过去相当长的一段时期内，旋耕机制造业税收为**经济发展作出重要贡献。但随着全国旋耕机市场激烈竞争，**旋耕机制造业经历了“三足鼎立”到重新洗牌、遍地开花、无序竞争、市场萎缩的过程。同时，旋耕机制造业的税收管理也面临由易到难，管不深、管不透的困境。为了有效解决旋耕机制造业那一世小说网言情小说网免费小说网税收征管难的问题，笔者对全县旋耕机制造业进行了实地调查。 一、旋耕机制造行业发展的历史与现状 **县旋耕机厂最早创建于1958年，与上海松江农业机具厂、南昌旋耕机厂并驾齐驱，成为当时全国三家最大的旋耕机生产企业。1988年组建国有性质的连云港旋耕机集团，职工人数达到1000余人，实现利税1000万元。成为**支柱产业之一，在地方财政收入中占有举足轻重的地位。生产的“云山”牌旋耕机成为江苏省知名品牌，产品一度占据了全国市场的“半壁江山”，深受各地农业生产者的信赖，创造的商机也成为有战略思维厂家争抢的“领地”。随着企业改制风潮的涌起，2003年，北京首创集团买断连云港旋耕机集团，将其纳入北京银华春翔农机有限公司旗下，成立江苏银华春翔机械制造有限公司。此时，以原连云港旋耕机集团公司为母体，其技术人员和业务人员纷纷从原企业中驳离出来，筹集资金、租借厂房，因陋就简地创办了众多旋耕机中小生产企业，一时**旋耕机生产从“一枝独秀”到“遍地开花”，中小企业总数急剧扩大，初步形成了纵向成链、横向成群且具有地方特色的产业集群。 （一）产业集群初具规模。据县旋耕机生产行业协会统计，2007年**境内组装生产旋耕机的企业50余家，生产旋耕配件企业30余家，全县旋耕机生产能力达到20万台。其中年产能3000台以上的5家，1000台以上的30余家。2007年10月，**县20多家旋耕机生产企业，基于集群化发展的目标和做大做强旋耕机产业的愿望走到了一起，申请组建“九天旋耕机集团有限公司”。目前，集团已取得工商部门营业执照，并积极争取省政府对集群产业的政策扶持。 （二）区域品牌效应彰显。**旋耕机生产厂家具有较强的品牌意识，不断进行新产品的研发工作，取得国家、省农机推广鉴定许可证的产品有40余家50种，产品注册商标多达30余种，拥有专利8项。目前，连云港旋耕机集团的“云山”牌、“连旋”牌旋耕机在全国具有一定的知名度和信誉度。 （三）市场前景十分广阔。**生产大中型旋耕机在国内同行业中处于“排头兵”的地位，产品畅销全国20个省、市、自治区及出口东南亚一些国家。据县旋耕机生产行业协会测算，2007年全县大中型旋耕机产量达4万台，而全国大中型旋耕机每年的需求量约为25—30万台，**旋耕机生产量仅占全国市场需求量的16%，市场需求空间较大。 （四）行业协会作用增强。2002年，**县农业机械管理局牵头成立了县旋耕机生产行业协会，现有会员单位40多家。行业协会在集群化发展，促进成员企业沟通了解和合作，在产业集群、规模效应、抢占市场等方面发挥了积极作用。 但随着旋耕机市场形势的变化，也逐渐暴露出一些实际问题。正如中国旋耕机行业协会秘书长杨正梅所说，**县旋耕机行业如果再不加以产业化、集群化发展，继续无序竞争下去，整个行业将有被市场挤跨的危险。 一是集群层次低，政策补贴难享受。主要表现为中小企业比重大。2007年，**旋耕机进入国家支持推广农机目录的仅有1家，进入省支持推广农机目录的有5家，取得国家和地方政府补贴的6家。因此，**旋耕机企业绝大部分产品无法进入国家推广农机目录。 二是研发能力弱、缺乏可持续发展。主要表现为工艺设备相对落后，技术水平低。产品结构粗放，技术开发能力弱，没有自己的核心技术，缺乏熟练技术工人。如，企业产业链不完善，产品关键部件（齿轮箱等）需从外地采购，使得生产成本增高。仅有少数厂家生产秸秆还田机、复式作业机具等新型农机配套产品。 三是竞争层次差，企业比较效益低。成本和价格竞争是当前旋耕机企业的主要竞争形式。以1gn一180旋耕机为例，整机价格由高峰时的4300元／台，降到2007年的2600元／台，比外地的相同机型每台要低500元。据县旋耕机生产行业协会提供数据，2007年全县旋耕机及其相关产品产值达2亿元，但是企业纳税总额不到100万元。 三是布局规划乱，产品质量不过硬。除江苏银华春翔机械制造有限公司外，绝大部分企业没有系统的质量控制体系，少数低质产品给整个连云港旋耕机的声誉造成极大负面影响。绝大部分小企业没有固定生产场所，发展受到严重制约。同时各个协作企业的布局也很不合理，加大了运输成本，制约了产业集群发展。 二、当前旋耕机制造行业税收征管中的重点与难点 目前，**纳入国税部门注册登记 传奇小法师绝世游戏篮球，风云再起的岁月高中篮球风云一剑惊仙重生之官道