《餐饮业反食品浪费管理通则》国家标准编制说明.pdfVIP

《餐饮业反食品浪费管理通则》国家标准（征求意见稿） 编制说明 一、工作简况 （一）任务来源 《餐饮业反食品浪费管理通则》国家标准的制定任务列入国家标准化管理委 员会2023 年国家标准制修订项目计划，计划编号T-424，本标准由 中国标准化研究院归口。 （二）标准承担单位和协作单位 主要起草单位：中国标准化研究院等。 （三）标准制定的背景、目的和意义 目前，食品浪费已成为一个全球性的问题。根据联合国相关研究表明，截至 2019 年底，约有6.9 亿人（占世界人口的8.9%）营养不良，世界上受饥饿影响 的人数不断增加，从2014 年开始到2019 年营养不良的人数增加了6000 万；全 球食品浪费量约为 16 亿吨“初级产品当量”，其中可食用部分的食品浪费总量 高达13 亿吨。浪费食品不仅是一个人的道德和问题，而且给国家和自然造成了 很大的不良影响。为了减缓全球人口饥饿和营养不良的问题，减少食品浪费造成 的不良影响，联合国《2030 年可持续发展议程》中目标之一是在2030 年前将零 售和消费环节的全球人均粮食浪费减半，并且减少生产和供应环节的粮食损失。 世界各国均积极推动反食品浪费，为约束食品浪费行为，各国已采取一定的 制止措施，一些国家已将反食品浪费入法，并取得一定成效。 法国、意大利和日本都为规制食品浪费行为专门立法。法国于2016 年2 月 11 日颁布了《反食品浪费法》。2018 年通过了《农业和食品法》修正案，对“餐 厅必须提供打包盒”做了硬性规。2019 年推出针对平衡农食领域商业关系的法 律，将食物捐赠范围拓宽到公共餐饮部门及农业食品领域。同时规定，从 2021 年7 月1 日起，所有餐厅必须提供可回收或可重复利用打包盒打包。 意大利于2016 年8 月19 日颁布《关于为社会团结和限制浪费而捐赠和分配 食品与药品的法律》。立法时间比法国晚了6 个月，成为继法国之后第二个立法 1 限制食品浪费的欧洲国家。这两部立法共性之处是食物捐赠制度。针对食物捐赠 相关主体权利义务的设定可操作性强，确定了在各类反食品浪费立法措施当中食 物捐赠均居于优先适用地位。 日本于2001 年实施《食品循环法》，要求食品生产企业减少废弃物排放， 尽可能地进行循环再利用。2019 年 5 月，《减少食品浪费促进法案》在日本众 议院获得通过。该法案推动了“食物银行”活动，即相关团体可从食品生产企业 等处获得即将废弃保鲜期内食品，免费提供给福利设施或生活困难者；同时明确 了国家、地方公共团体、事业主责任，消费者义务，从食品生产到消费等各个环 节减少浪费。政府目标是到2030 年，将家庭食品浪费相比2000 年减半。 餐饮环节是农田到餐桌过程中的最后环节，是管理控制食品损失与浪费的关 键环节。习近平总书记专门就餐饮反食品浪费做出了多次重要批示，我国已经颁 布了《中华人民共和国反食品浪费法》，同时各种餐饮服务组织（协会、企业等） 也越来越关注和积极参与减少食品损失与浪费的控制行动。目前需要充分发挥国 家标准在餐饮服务高质量发展和反食品浪费中的引领和规范作用，进一步强化相 关国家标准的研制，支撑建立制止餐饮浪费长效机制，助力营造“浪费可耻、节 约为荣”的餐饮消费环境。 因此国家标准《餐饮业反食品浪费管理通则》制定尤为重要，本标准从餐饮 反食品浪费管理策划、餐饮服务场所、设施和设备、原辅料管理等环节提出减少 餐饮反食品浪费的控制管理要求，旨在填补目前国家标准中未提及此类指导的空 白。本标准将引导餐饮服务组织和消费者提升合理制餐和用餐的意识，提高餐饮 服务组织过程环节管理水平，加强餐饮反食品浪费的控制措施，助力社会文明可 持续、绿色发展。 （四）主要工作过程 1.成立标准起草工作组 2023 年2 月，本标准拟计划申报后，中国标准化研究院立即成立了标准起 草工作组，启动了标准的编写工作，明确了任务分工，确定了标准编制原则。 2.收集整理相关资料，开展会议调研 2023 年2 月，起草工作组收集、整理了国内外反食品浪费管理技术和相关 2 资料，如：《中华人民共和国反食品浪费法》、《市场监管总局办公厅关于开展 反