国开电大政府经济学形考任务2参考答案.pdfVIP

穷则独善其身，达则兼善天下。——《孟子》 题目 1.以 “中国政府支出管理制度的改革”为主题，撰写一篇小论文。 （100 分） 说明： 学习完教材第 6 章至第 7 章之后完成本次任务。 形式： 小论文题。 要求： 1．认真研读教材第 6 章至第 7 章的内容。 2 ．请在所列主题的选题范围内自拟题目（无标题或标题与主题一致，扣 10 分）。 3 ．运用政府经济学的基本原理和相关知识，任选角度和方向进行阐述。 4 ．论文需要理论联系实际进行分析与论证。 5 ．不得抄袭，如需引用或借鉴他人成果，请用尾注标明。 6 ．字数不得少于 1000 字。 【答案】： 浅谈政府支出存在的问题及改革方向 一、政府支出存在的问题 （一）公共支出需求突出，收支矛盾不断加剧 我国政府 财政支出的比较广，包括一般公共服务、外交国防、公共安全、教育科学等，在财政资金普 遍不足的情况下，各级政府只能对部分重点支出项 目予以保障，形成了难以化解的供需矛盾。 （二）支出结构不够合理，制约财政经济发发展 在深化各项财政体制改革的过程中， 各级政府财政依据财政政策，结合区域财政经济发展实际，对财政支出项 目进行调整，以满 足日益提高的各项公共事业的资金需求。然而，就许多地方财政而言，支出结构还不够合理， 严重影响了财政经济的发展。 （三）支出管理方法滞后，资金使用效益不高。 目前， 我国地方政府财政的预算管理还处于粗放型、简约型管理阶段，距离精细化、效益化管理还 有很大的差距，预算管理与使用效益之间还没有实现有机结合，缺乏完整的政府预算效益管 控机制。 二、政府支出改革的方向 （一）界定政府支出范围，有效控制支出规模 政 府财政支出的范围与政府所承担的职责有着内在联系，只有不断的满足政府履行各项职能的 资金需要，才能更好的发挥政府公共职能作用，进一步推进政府功能的有效提升。所以，要 根据各级政府职能的范围和事权的变化，合理界定政府支出范围，严格控制政府支出规模。 一是明确财政支出定位。政府应该学会用经济和行政手段调节收入分配关系，对市场经济进 行宏观调整和微观调控，将财政支出方向放在履行公共职能上，保证公共建设项目资金需求， 追求公共财政服务均等化。 二是突出财政支出重点。我国政府财政支撑的范围比较宽 泛，财政支出的内容也比较繁杂。其中，有主要和次要之分，即使财政收支形势良好，也要 分清主次，把资金投入到重点的项 目上。同时，筹措资金加大对财源建设项目、产业结构调 整、城镇化建设等项 目的重点投入；积极探索推动国有企业完善现代企业制度、支持非公有 制经济健康发展、发挥混合所有制经济作用的投资办法。 三是控制财政支出规模。按 照现行的财政政策，中央政府与地方政府职能作用各有侧重，政府财政支出范围要进行适当 的划分，支出规模也有程度上的大小之别。地方政府财政支出规模一定要符合区域财政经济 发展的实际，依据政府事权划分和支出职责划分、可用财力的供给支撑能力、财政经济发展 的重点等条件来确定，投资规模一定要以政府财政承受能力为限，绝对不可以盲 目扩大政府 投资规模。 （二）调整财政支出结构，优化财政资源配置 政府财政支出会随着国 人不知而不愠，不亦君子乎？——《论语》 百学须先立志。——朱熹 家政策和区域财政经济情况变化而变化，要做好充分的思想准备，采取积极的、有效的措施 及时予以调整。只有及时调整财政支出结构，优化财政资源配置，才能合理分配财政收入。 一是合理加大经济建设投资比重。各级政府要在制