2022《促进中小企业特色产业集群发展暂行办法》《中小企业特色产业集群认定标准》.pdfVIP

促进中小企业特色产业集群发展暂行办法 第一章 总则 第一条 为促进中小企业高质量发展，提升中小企业产业集群专 业化、特色化、集群化发展水平，依据《中华人民共和国国民经济 和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》《关于推进 以县城为重要载体的城镇化建设的意见》《“十四五”促进中小企 业发展规划》，制定本办法。 第二条 本办法所称中小企业特色产业集群（以下简称集群）是 定位在县级区划范围内，以新发展理念为引领，以中小企业为主 体，主导产业聚焦、优势特色突出、资源要素汇聚、协作网络高 效、治理服务完善，具有较强核心竞争力的中小企业产业集群。 第三条 集群促进工作以增强中小企业核心竞争力、激发县域经 济活力、提升产业链供应链韧性和关键环节配套能力为目标，坚持 完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持政府引导和市场主导相结 合，坚持培优企业与做强产业相结合，坚持动态管理和精准服务相 结合。 第四条 工业和信息化部负责集群促进工作的宏观指导和统筹协 调，推动出台扶持政策，发布认定标准，开展认定、监督和考核工 作。各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团中小 企业主管部门（以下统称省级中小企业主管部门）负责本地区集群 培育工作，协助工业和信息化部对本地区集群开展申报受理、初 审、推荐、监测和其它日常工作。 1 文档来源网络整理 仅供参考 侵权联系删除 第五条 工业和信息化部建立集群动态管理和跟踪监测机制。 “十四五”期间，在全国范围内认定200 个左右集群，引导和支持 地方培育一批省级集群。 第二章 培育要求 第六条 各级中小企业主管部门重点围绕以下方面开展集群培育 工作： （一）提升集群主导产业优势。精准定位集群主导产业，有针 对性地固链强链补链延链，畅通集群协作网络，增强专业化配套能 力，强化质量品牌建设，发挥龙头企业带头作用，促进大中小企业 协同发展，加强优质中小企业梯度培育，支持集群参与先进制造业 集群的培育和建设。 （二）激发集群创新活力。构建多层次集群创新平台，集成和 开放创新基础设施和服务资源，推动集群与大型企业、高等院校和 科研院所建立稳定的创新合作机制，开展主导产业大中小企业融通 创新、共性技术产学研协同创新，强化知识产权运用和标准研制。 （三）推进集群数字化升级。加强集群新型信息基础设施建 设，建立健全工业互联网安全保障体系，推动先进安全应急装备应 用，搭建资源共享和管理平台，提升集群数字化管理水平。引导集 群企业运用中小企业数字化转型指南及评测指标，推广智能制造装 备、标准和系统解决方案，深化工业互联网、工业软件集成应用， 提高数字化转型水平。 2 文档来源网络整理 仅供参考 侵权联系删除 （四）加快集群绿色低碳转型。优化集群能源消费结构，推广 清洁能源应用，开展节能改造和绿色低碳技术改造，强化资源综合 利用与污染防治，完善绿色制造体系。 （五）深化集群开放合作。支持集群积极参与“一带一路”建 设，深化人才、技术、资本、资源等合作，以集群为单位参与国际 合作机制和交流活动，建立贸易投资合作境外安全风险防控机制。 （六）提升集群治理和服务能力。加强集群公共服务体系建 设，丰富服务内容，提升服务质量，强化服务考核，建立“共商、 共建、共享、共赢”的集群治理机制，强化安全生产意识和中小企 业合法权益保护。统筹规划集群发展，制定集群培育方案，明确 展目标和工作措施。 第七条 省级中小企业主管部门制定和完善本地区集群发展规划 和专项扶持政策，建立集群培育库，加大引导，加强服务。 第八条 各级中小企业主管部门加强对集群的财政、金融、产 业、创新、土地、人才等政策支持，落实好各类惠企政策，加强对 集群参与重大项目的支持力度，推动各类产业投资基金加大对集群 的投资力度，营造稳定公平透明可预期的营商环境。 第九条 各级中小企业主管部门充分发挥集群运营管理机构、龙 头企业、商协会、专业机构、各级中小企业公共服务示范平台和小