2024届高三历史一轮复习课件：第36讲 官员的选拔与管理.pptx

第十三单元;第36讲　官员的选拔与管理;考 向 定 位;知识点1　中国古代官员的选拔与管理 (一)秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理 1．选拔。 (1)西周至春秋：世官制(世卿世禄制)，贵族世代垄断高官形成的贵族政治。 (2)春秋战国：尚贤思想兴起；举荐有才能的人为官；按军功大小授予官职。 (3)秦朝：“以法为教”“以吏为师”。 (4)汉朝：察举制为两汉政权选拔了大批人才。 (5)魏晋南北朝：九品中正制;2．考核。 (1)秦汉。 ①官员的考核办法：主要是上计制。 ②作用：上计考核的结果是官员赏罚的依据。 (2)魏晋南北朝：制定了相应的考核法规，但大都流于形式。 3．监察。 (1)中央监察：秦汉建立了以御史大夫为首的中央监察体系。 (2)地方监察：汉武帝时设立刺史制度。 (二)隋唐至两宋时期的官员选拔与管理 1．选拔。 (1)隋唐：科举制。 (2)两宋：科举制度进一步发展完善，科举成为选拔官员的主要途径。;2．考核。 (1)隋唐：官员的考核归尚书省吏部。 ①隋朝：九品以上官员每年要考核，地方官每年要派员向中央报告，或由皇帝遣使到州县巡行考察。 ②唐朝：以品德和才能为标准考核官员，分为九等，根据考核结果确定官员升降。 (2)宋代：制定了严格的标准考核官员。 3．监察。 (1)隋唐：御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫。 (2)宋朝：宋朝监察制度的重要变化是台谏合一，御史拥有了谏官的议事权，谏官拥有了御史的监察权。;(三)元明清时期的官员选拔与管理 1．选拔。 (1)元朝：部分保留了蒙古传统方式，后恢复科举制。 (2)明清：科举考试分为乡试、会试、殿试三级。 2．考核。 (1)明朝：考满和考察。 ①考满：对官员任职期满的考核。 ②考察：包括外地官员三年一次的朝觐考察和京官六年一次的京察，重在查处官员的贪、酷和不作为。 (2)清朝：考课制度，包括三年一次的京察和大计，分别考察京官和外省文官。 3．监察。 (1)元朝：监察机构严密，中央设有御史台，地方设有行御史台、肃政廉访司。 (2)明清两朝：主要有都察院和六科，合称“科道”，行使监察权。;[必备拓补]　中国古代监察制度的特征 1．监察服务于君主专制。 2．监察官员秩轻权重。 3．监察方式多样化。 4．监察权与行政职权混淆。;1．(2022·山东卷)明朝时期，朝廷除对各地的监察御史进行考核外，还要求地方按察使司按时据实上报御史巡按地方时有无铺张浪费以劳州县等情况。这些规定旨在(　　) A．保证监察规范有效 B．限制监察御史权力 C．协调中央与地方的关系 D．拓宽对地方的监察渠道;知识点2　西方的文官制度 (一)背景 1．中古时期：恩赐官爵制。 2．17—18世纪。 (1)少数人或集团掌握着官员的任免权，政治乱象频发。 (2)他们将官职作为礼品或商品，私相授受，造成官场腐败，影响政府工作的连续性和稳定性，降低政府行政效率。 3．工业革命后。 (1)国家管理职能扩展，管理事务复杂，亟须建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系。 (2)人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈。;(二)建立 1．英国的文官制度(最早)。 (1)18世纪初：规定除了大臣以外，官员不得当选为下院议员。 (2)19世纪初：开始设立常务次官的职位。 ①政务官：随内阁共进退。 ②事务官：即文官，负责具体事务，不受党派影响，长期任职。 (3)1855年：颁布法令，建立不受党派干涉的文官委员会，对被推荐的候选人进行考试。 (4)1870年，英国规定重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录取，最终确立文官制度。 2．其他国家文官制度的确立。 (1)美国：1883年建立了文官制度 (2)法国、德国和日本等国：第二次世界大战后，文官制度最终建立起来。;(三)特点和影响 1．特点。 (1)公开考试，择优录用。 (2)政治中立和工作隐名。 (3)制定政策并负政治责任，文官必须忠实执行。 (4)职务常任和按工作成绩得到晋升或惩罚。 2．影响。 (1)积极影响。 ①规范了西方国家政府行政部门事务官的选用和管理，实现了政治和管理的分离。 ②有利于政府工作的稳定性和持续性，促进了国家治理水平的提高。;(2)局限性。 ①容易滋生官僚习气和僵化现象。 ②文官人数急剧膨胀，大大增加了国家财政负担。 ③文官的层次也越来越多，出现争权夺利现象，一定程度上影响了政府的工作效率。;2．在美国文官制度中，除了选任的政府官员外，其他具有秘密性、专门性或临时性的官员，均不由考试任命，不受有关考试制度的法规限制。此类人员在公务员人数中所占比例较大，其任免进退主要受政党政治的支配。这表明美国的文官制度(　　) A．重视通才的任用 B．具有政治倾向 C．受政党完全控制 D．重视专才的任用;知识点3　近代以来中国的官员选拔与管理 (一)晚清选官制度的变革 1