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取水许可管理表格填制说明第1页/共81页第2页/共81页取水许可管理表格的作用和意义 取水许可管理表格是根据取水许可审批和管理需要编制或者填报的、具有法定的指标体系和格式，综合反映水资源管理的书面文件。　第3页/共81页取水许可管理表格的主要作用1.是具体实施《水法》、国务院460号令等水法规的重要手段。2.是水资源管理活动的忠实记录，水资源管理水平的客观反映。3.是进行科学决策的主要依据；4.是加强和改善水资源管理、开展水资源监督和检查的信息来源。第4页/共81页取水许可管理表格填制的基本要求表意准确。（要体现贯彻国家法律法规的严肃性）语言规范。（属于公文语体 ）内容全面。（要遵循规定的格式，写全事项 ）书写工整。（最好打印）第5页/共81页取水许可管理表格的分类从工作来看，取水许可管理表格可以分为：取水许可申请书取水许可批准文件取水许可证（含取水许可登记表）水资源管理统计年报水资源费征收文书取水计划申请与下达通知书行政复议与行政处罚文书等。第6页/共81页一、取水许可申请书的填写与制作 取水许可申请书是取水许可 的前提和基础，没有相对人的申请，就没有取水许可审批。 第7页/共81页《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院令第 460 号，以下简称《条例》） 第十一条规定：申请取水应当提交下列材料：?（一）申请书；?（二）与第三者利害关系的相关说明； （三）属于备案项目的，提供有关备案材料； （四）国务院水行政主管部门规定的其他材料。 第8页/共81页建设项目需要取水的，申请人还应当提交由具备建设项目水资源论证资质的单位编制的建设项目水资源论证报告书。论证报告书应当包括取水水源、用水合理性以及对生态与环境的影响等内容。 ?第9页/共81页 第十九条：审批机关应当自受理取水申请之日起45个工作日内决定批准或者不批准。决定批准的，应当同时签发取水申请批准文件。 第二十三条：取水工程或者设施竣工后，申请人应当按照国务院水行政主管部门的规定，向取水审批机关报送取水工程或者设施试运行情况等相关材料；经验收合格的，由审批机关核发取水许可证。第10页/共81页 第二十四条规定，取水许可证由国务院水行政主管部门统一制作 。 由于《条例》规定了申请书包含有国务院水行政主管部门规定的其他事项，取水许可证由国务院水行政主管部门统一制作。因此，取水许可申请书应当是格式文本，取水许可证是法定文本。第11页/共81页 同时，可知：取水人要获得取水许可证，一般需要经过四个阶段：首先编制水资源论证报告并经过批复；二是向具有审批权限的水行政主管部门提交取水许可申请；三是取得水行政主管部门签发的取水申请批准文件；取水工程或者设施竣工后，经过验收后发给取水许可证。第12页/共81页（一） 取水申请时间 《条例》并没有对在什么时候提出取水申请做出明确的规定，只是在《条例》的第二十一条规定：取水申请经审批机关批准，申请人方可兴建取水工程或者设施。需由国家审批、核准的建设项目，未取得取水申请批准文件的，项目主管部门不得审批、核准该建设项目。第13页/共81页 从实践来看，取水申请时，申请人必须提供建设项目水资源论证报告书 ，而水资源论证报告审批又是国务院以决定形式设立的行政审批保留项目。（国务院第412号令对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定第168项）因此，在决定取水许可申请时间之前，首先要解决什么时候进行水资源论证。第14页/共81页 建设项目水资源论证制度是我国水资源管理工作中实行的另一项具有重要意义的制度。它是深化取水许可制度实践的结果，与取水许可审批紧密相连。建设项目水资源论证制度自2002年5月1日实施以来，已取得显著效果，对提高取水许可审批的科学性和合理性，促进水资源的优化配置和可持续利用，保障建设项目的合理用水要求，起到了积极作用。 第15页/共81页 但并不是所有符合上述条件的项目均需要进行水资源论证。考虑到有些项目的取水规模较小，开展建设项目水资源论证必要性不大，为了提高办事效率和方便业主单位申请，对于取水量较小且对周边影响较小的建设项目可以不编制水资源论证报告书，仅填写水资源论证表或进行简单的项目取水用途、用水合理性、取水水源和取水量保证程度以及取水和退排水对其他用户和水生态与水环境的影响分析。不编制建设项目水资源论证报告书的具体限额与标准，《建设项目水资源论证管理办法》第十五条授权由省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门规定。第16页/共81页水资源论证与取水许可申请的关系？ 上面已经说了，水资源论证已经作为了一个独立的行政许可，并且把水资源论证报告作为了取水申请的一个必备条件。那么水资源论证与取水许可申请究竟是什么关系呢？由于水资源论证批复是在审批或者核准前，是为可研或者初设提供依据。可研或者初设完成后，取水方式、工程规模都基本上确