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世界审计史学习第1页/共48页 2 目 录第一部分 国家审计第二部分 民间审计第三部分 内部审计第2页/共48页 3起源： 第一种观点，审计源于会计。 第二种观点，审计源于国家财政监督的需要。 第三种观点，审计源于经济监督的需要。财政你的观点？第3页/共48页 4萌芽——奴隶社会时期目标 审查管理国家资源的官员，并直接向国王负责。特点 未认识到应将国家审计放于独立的政治位置发挥作用，也未在官制设计上突出审计，只是让有关官员兼任这项工作。 向上的审计结构。典型代表：古代希腊 2000多年前，雅典已对官吏实行卸任经济责任审查。审计官是罗斯基和埃乌苏，罗斯基是最高权威，抽签选出，任职1年。议事会所有官员卸任时，均须报送会计账册给罗斯基确认，不存在问题时才可离职。否则，送交法院裁决，一般罗斯基亲自担任法庭议长执行审理。埃乌苏的主要职责是审核报送的财产目录、证据文书和会计账册，编写审计意见，并报告给罗斯基。第4页/共48页 53、法国1256年颁布“伟大法令”，要求各城邦官员在11月11日前一天来到巴黎，并携带城市收支账目以备王室审计官的审查，最后由财经委员会对他们的审计结果进行裁决。这是法国司法模式审计制度发展的最早证据。1318年颁布法令规定所以账目必须每年审查一次。为了加强政府部门经济责任的监督，1320年，设立审计厅，审计职权由国王指定其政治顾问与法律顾问负责掌握、组织规模不大，职权也经常变更。原则上巴黎审计厅为皇家唯一对普通收支和特别收支进行审查的监督机构，兼为皇家行政法院。法国国家审计虽晚于英国，但有两点值得称道，一是封建统治者已通过颁布法律，要求实行审计监督，从而使各级政府机构和官员接受审计，成为一项强制性措施；二是审计机构已具有司法权，开司法模式审计监督的先河。第5页/共48页 6发展——封建社会时期典型代表：英国德国法国葡萄牙第6页/共48页 71、英国国家审计可追溯到中世纪。最初，国家审计未获得独立地位，是王室财政制度的一部分。当时，财政部下设两个机构，如下图：1314年英国任命了第一任国库审计长。第7页/共48页 82、封建德国1714年，普鲁士创立-总会计院。 职能：发现差错；检查账目内容和形式；注意杂乱无章的会计账目；改善收入，限制支出。1761年，奥地利创建审计法院最早前身——会计署。 职能：发现会计账目的差错，指出公共资金收支方面不足；实施预防性控制；改进会计方法；管理所属会计机构。德皇威廉二世1988-1947年，德意志正式拥有过的领土和殖民地第8页/共48页 93、法国1256年颁布“伟大法令”，要求各城邦官员在11月11日前一天来到巴黎，并携带城市收支账目以备王室审计官的审查，最后由财经委员会对他们的审计结果进行裁决。这是法国司法模式审计制度发展的最早证据。1318年颁布法令规定所以账目必须每年审查一次。为了加强政府部门经济责任的监督，1320年，设立审计厅，审计职权由国王指定其政治顾问与法律顾问负责掌握、组织规模不大，职权也经常变更。原则上巴黎审计厅为皇家唯一对普通收支和特别收支进行审查的监督机构，兼为皇家行政法院。法国国家审计虽晚于英国，但有两点值得称道，一是封建统治者已通过颁布法律，要求实行审计监督，从而使各级政府机构和官员接受审计，成为一项强制性措施；二是审计机构已具有司法权，开司法模式审计监督的先河。第9页/共48页