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价格管理与公众参与的概念 价格管理是一种政府行为，是指政府对价格制定、调整和执行进行组织、指导、协调、调控、干预和监督检查的行为。由于市场经济这只“看不见的手”存在固有的缺陷，需要政府作为“看得见的手”对价格进行适度的管理以促使市场价格制度有效运行。在这一管理过程中，政府可以制定价格法律法规、价格管理体制、价格计划及政策，这一系列工作主要是委托价格主管部门开展，但机构改革后，价格管理权限进行了划分，管理形势发生了改变。随着价格改革不断向纵深推进，我国已经较为平稳地完成了价格形成制度的转换，成功实现了商品和服务价格从97%由政府定价到 97%实行市场调节价的转变。但值得说明的是，笔者在工作中发现，执行政府定价或政府指导价的商品和服务价格项目并不是一直在减少，也就是说价格管理的范围并不是一直呈递减趋势。随着经济社会发展的需要，国家政策的重大调整，新时代背景下需要政府进行价格管理的新项目不断涌现，近些年主要表现在公共服务价格方面，比如学科类校外培训、社区养老、婴幼儿照护等领域。 公众参与发源于西方，比较有代表性的理论有参与式民主理论、新公共行政理论、公众参与阶梯理论等，这些理论都强调了公众参与公共事务的重要价值。上世纪90年代，与其相关的概念、理论开始传至中国，并逐步在学界、政界引发关注。著名学者俞可平教授是我国较早涉足该领域的专家，他认为“公众参与就是公民试图影响公共政策和公民生活的一