劳动法规制灵活化的法律技术.docx

? ? ? ? ? 劳动法规制灵活化的法律技术 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 一 问题的提出 时值《劳动合同法》颁布十周年，随着劳动法学界对该法实施效果的评估与总结，越来越多的学者在著述中表达了“增强劳动力市场灵活性，促进劳动关系弹性化”的观点。[1]这一轮成果的产生在很大程度上源自2016年初，时任财政部部长的楼继伟对《劳动合同法》提出公开批评，他认为该法“降低了中国劳动力市场灵活性，不利于提高全要素生产率”。[2]虽然学界对楼继伟及其他一些经济学家的批评意见多有质疑或反驳，但这并不妨碍学界从自身知识结构出发对《劳动合同法》进行反思，有关增加灵活性的修法建议不断见诸纸面。这种渐趋形成的共识契合了我国宏观发展状况。2016年7月26日，中共中央政治局会议明确提出“增加劳动力市场灵活性”，将其作为“降成本”的三项重点之一，实际上从政策层面指明了劳动法规制方式的灵活化转向。 在此背景下，有待于学理阐释的重要问题有二，一是目标，什么样的规制灵活化是可行的？二是路径，怎样实现规制灵活化？为顺应改革趋势，实现制度供给，必然要在法律技术层面提出解决方案。置于现有制度框架下，讨论规制灵活化的主要关切在于增加劳动力市场灵活性的同时，又要防止过度灵活，损害劳动力市场的基本安全，寻求适合当下国情的灵活性与安全性之平衡。[3]鉴于劳动关系的安全性或者说稳定性是《