国家储备林建设面临的问题及对策建议（以贵州省黔南州为例）.pdfVIP

百学须先立志。——朱熹 国家储备林建设面临的问题及对策建议 （以贵州省黔南州为例） 摘要：在我国经济发展进入新常态下国内木材需求将持续增长，我国木材供 需矛盾将长期存在。集约化、规模化建设国家储备林基地，是缓解这一矛盾的治 本之策，并在维护木材安全、全面保护天然林、精准提升森林质量、大力实施乡 村振兴战略方面意义重大。本文通过对贵州省黔南布依族苗族自治州国家储备林 项目建设情况、存在主要问题进行分析，针对性提出可行性建议，为各地推进国 家储备林建设提供借鉴和参考。 关键词：国家储备林；项目建设；问题；对策建议；黔南州 1. 引言 国家储备林是指为满足经济社会发展和人民美好生活对优质木材的需要，在 自然条件适宜地区，通过人工林集约栽培、现有林改培、抚育及补植补造等措施， 营造和培育的工业原料林、乡土树种、珍稀树种和大径级用材林等多功能森林。 改革开放以来，我国经济社会取得长足发展，木材消耗急剧增加，从木材出口国 变为木材进口国，家居用红木、大径级木材等则全部依靠进 口。我国已成为全球 第二大木材消耗国和全球第一大木材进口国，木材对外依存度超过50%。大量进 口木材受到相关国际组织的抗议，亟需通过人工培育增加木材战略储备。同时， 建立国家储备林 （简称国储林）制度，是对 “绿水青山就是金山银山”科学理念 的生动诠释，是推进林业供给侧结构性改革，巩固拓展脱贫攻坚成果，助推乡村 振兴的重要抓手，是精准提升森林质量的重要工程，对推进林业现代化建设、建 设生态文明具有重要意义。 黔南布依族苗族自治州 （简称黔南州）位于贵州省中南部，下辖12个县 （市），国土面积 261.87 万 hm ，林地面积 174.33万 hm ，森林覆盖率 66%，森 2 2 林蓄积量达 8000 万 m ，符合国储林划定条件的森林面积30.3 万公顷。自贵州省 3 丈夫志四方，有事先悬弧，焉能钧三江，终年守菰蒲。——《顾炎武》 以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。——《旧唐书·魏征列传》 启动国储林项目建设以来，黔南州抢抓机遇，各级党委、政府高度重视，创新建 设模式，全面启动国储林项目建设。截止 2022 年上半年，全州已完成可研报告 编制并通过省级审查共 32 个项目 11.93 万 hm ，总投资 149 亿元，拟贷款 117 亿 2 元，已立项 28 个。累计获银行授信项目 21 个，授信金额 73.2 亿元，授信面积 7.93 万 hm ；审批实施方案 17 个 6 万 hm ；累计到位资金 32.57 亿元（银行放款 2 2 21.6 亿元、地方政府专项债券 3.14 亿元、省政府投资基金 1.51 亿元、自筹资本 金 6.32 亿元）；支出资金 23.96 亿元；完成林地流转 6.98 万 hm ，林木收储 2 5.95 万 hm ，调度项目实施 5.02 万 hm ，基本形成金融资本、社会资本、政府资 2 2 本聚合投入项目发展格局。“十四五”“十五五”期间，黔南州将建成国储林 17.33 余万 hm ，届时年均增加珍稀树种、速生丰产等木材储备 180 万 m 。国储 2 3 林项目已成为黔南林业助力乡村振兴的有效载体，通过优化调