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《合成氨工业污染防治技术政策》编制说明(征求意见稿)
1 项目背景
1.1 任务来源
为进一步加强合成氨工业的污染防治,促进合成氨工业技术进步和可持续发展,完善国
家环境技术管理体系,原国家环境保护总局下达了《关于开展 2008 年度国家环境保护标准
制修订项目工作的通知》(环办函[2008]44 号),其中《合成氨工业污染防治技术政策》的编
制工作由中国环境科学研究院承担,具体实施单位为环境标准研究所,协作单位为中国氮肥
工业协会,项目统一编号为:1691.4。
1.2 工作过程
任务下达后,编制组收集整理了国内外相关法规标准及技术资料,通过资料调研掌握了
合成氨工业在我国的发展情况及污染防治现状。同时,编制组对河南、山东的部分合成氨企
业进行了调查,掌握了国内先进企业污染防治技术及发展趋势。在此基础上,编制组编制了
技术政策草案及开题报告,2010 年 12 月,环保部科技司技术处主持召开了技术政策编制开
题论证会。
在充分采纳开题论证专家意见的基础上,编制组根据最新环境管理要求,结合合成氨工
业产业结构调整需求,对技术政策文本及编制说明进行了修改完善,形成征求意见稿。
2 合成氨行业概况
2.1 我国发展概况
合成氨工业是直接为三农服务的重要工业部门之一。通过近 30 年的发展,我国合成氨
工业获得了长足的发展,已经形成具有一定规模生产能力,生产配置相对完善的重要化工行
业。目前,我国合成氨工业发展的主要特点有:
(1)我国合成氨产量居世界第一,但国内产能过剩情况较为突出。
2011 年全国合成氨产量超过 5300 万吨,氮肥产量超过 4100 万吨(折纯氮),均约占世
界总产量的三分之一。据统计,近年来我国氮肥产能一直保持 10%以上的年均增速,合成
氨产量平均增速为 4.43% 。
伴随着我国氮肥产能的迅速扩张,国内氮肥需求的增长速度略显迟缓。从 1998 年开始,
我国尿素市场已由供不应求转变为供需基本平衡,继而又转变为供过于求。①2011 年,我国
农业消费尿素 4050 万吨,工业消费尿素 1050 万吨,尿素总消费量 5100 万吨,产能过剩 1500
① 中国农业信息网,/fxycpd/qt/1043548.htm
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万吨左右。
(2 )我国合成氨企业以中小型煤头企业为主,但产能产量主要集中在大中型企业中。
2011 年,我国合成氨生产企业共有 394 家,其中煤头企业 300 余家,合成氨产量约占
总产量的 75% ;气头企业70 余家,合成氨产量约占总产量的 24% ;油头企业2 家,合成氨
产量约占总产量的 1%。
从企业规模来看,在我国现有合成氨生产企业中,单厂产量大于 18 万吨的企业数量约
为 24% ,产量占全国总产量的 65%;小于 18 万吨的企业数量约为 76%,产量占全国总产量
的 35% 。可见我国的合成氨工业仍以中小型企业为主,但产能产量主要集中在大型企业中。
我国以煤为原料的合成氨生产企业主要集中在河南、河北、山东、江苏、安徽等地,以
天然气为原料的企业主要集中在四川、重庆、新疆等地。
2.2 其他国家和地区发展概况
世界上,合成氨的主要生产国集中在俄罗斯、中东等油气资源丰富的地区,中国、印度
尼西亚等煤资源丰富地区及委内瑞拉、墨西哥湾等中南美地区。目前世界上 80%的合成氨
生产都采用天然气作为原料,且使用较为先进的蒸汽转化法。
发达国家单个合成氨厂的生产规模一般在 1000-2000 吨/天(约 30-60 万吨/年),新建企
业的设计规模一般都达到了 2200 吨/天(约 66 万吨/年)。在欧盟,2001 年合成氨工业的产
量达到了 1100 万吨,企业数量仅 50 家,企业的平均产量为 22 万吨/年。
从以上的资料可以看出,中国合成氨产量虽然已跃居世界第一位,但在生产规模和生产
工艺上都与发达国家存在一定差距。
3 技术政策制订的必要性
3.1 环境保护及行业发展的要求
2011 年,国务院发布了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,
提出主要污染物 COD 排放总量减少 8%,氨氮排放总量减少 10%的约束性指标。《国家环境
保护“十二五”规划》中提出,推进造纸、印染和化工等行业化学需氧量和氨氮排放总量控
制,削减比例较
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