贵州威宁草海民用机场建设项目环评.pdf

1 总论 1 总论 1.1 任务由来 贵州威宁彝族回族苗族自治县（以下简称威宁县）地处黔西北高原，西、南、 北三面分别与云南省接壤，是云、贵、川三省的交通要冲，被誉为贵州的西大门。 2 全县总面积6298km ，平均海拔2200 米，森林覆盖率31.7%，全县辖35 个乡镇， 620 个行政村（居）委会。2014 年常住总人口 126.82 万人，其中少数民族人口 34 万人。是国家新阶段扶贫开发工作重点县之一。 建设贵州威宁草海民用机场（以下简称威宁机场），将极大的改变威宁县交 通发展滞后、交通方式单一的面貌，扩大对外交流，加快地区产业结构调整，促 进威宁县旅游支柱产业的形成，带动相关产业的发展，促进地区社会经济的持续 协调发展。同时，威宁机场的建设，也有利于贵州省民航机场的合理布局和民航 事业的发展。 受威宁县人民政府委托，中国民航机场建设集团公司于2011 年8 月正式启 动威宁机场选址工作。与此同时，威宁县人民政府还委托了中国民航科学技术研 究院进行选址阶段飞行程序设计和飞行性能分析。根据选址工作进度安排，中国 民航机场建设集团公司于2012 年7 月进行了选址资料审核，同年12 月进行了场 址复查。在选定的马脚岩、梦家山、老鹰岩三个预选场址中马脚岩场址具有明显 优势。 2012 年，草海黑颈鹤国家级自然保护区管理局委托西南林业大学及国家高 原湿地研究中心进行了“贵州威宁草海民用机场项目鸟类影响评估”。编制单位 在2012 年 11 月至2013 年 11 月间，共进行了13 个月的连续监测。对冬候鸟、 夏候鸟和留鸟均有了较为详细的掌握并编写了鸟类影响评估报告。结论为拟建机 场对当地以及草海保护区的鸟类不会造成影响，发生鸟击的概率极低，对鹤类的 迁徙飞行影响较小。 根据民航局及专家组场址复查意见，项目组于2013 年4 月~7 月对威宁周边 可选区域进行再次踏勘，在初选场址的基础上又增选了 14 个场址，并逐一进行 了比选，2013 年7 月 11 日至12 日再次对增选的海姑场址、马脚岩场址及马脚 岩场址（东）方案现场踏勘并进行评审，相关领导和专家一致认为马脚岩场址（东） 1 1 总论 方案能更好地避开鸟类迁徙路线对飞机起落航线的影响，跑道方位风力负荷较高， 同时能更好的适应城市规划发展要求，马脚岩场址（东）方案优于其他备选方案。 2013 年9 月18 日，民航局以民航函[2013]1248 号文件正式批复同意将马脚 岩（东）场址作为贵州威宁机场的推荐场址。 选址工作结束后，威宁县人民政府委托中国民航机场建设集团公司和中国民 航科学技术研究院编制贵州威宁草海民用机场预可研报告，并于2013 年12 月出 版了《贵州威宁草海民用机场项目预可行性研究报告》。2014 年5 月3 日，中国 国际咨询公司以咨交发[2012]1668 号文出具了贵州威宁草海民用机场工程（预可 研）的咨询评估意见。2015 年4 月2 日，国务院、中央军委以国函[2015]64 号 文出具了“国务院中央军委关于同意新建贵州威宁民用机场的批复”，同意该项 目立项建设。 按照《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》中 有关规定，贵州威宁草海民用机场有限责任公司于2014 年2 月委托北京中环国 宏环境资源科技有限公司对贵州威宁草海民用机场进行环境影响评价。 1.2 编制依据 1.2.1 相关法律、法规和规划 （1）《中华人民共和国环境保护法》（2015 年1 月1 日）； （2 ）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1997 年3 月1 日）； （3 ）《中华人民共和国水污染防治法》（2008 年6 月1 日）； （4 ）《中华人民共和国大气污染防治法》（2000 年9 月1 日）； （5 ）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2005 年4 月1 日）； （6 ）《中华人民共和国环境影响评价法》（2003 年9 月1 日）； （7 ）《中华人民共和国土地管理法》（1998 年12 月29 日）； （8 ）《中华人民