消耗性公共支出.pptVIP

第八章 消耗性公共支出 四.中国公共教育支出改革的政策方向 （二）加大财政支持教育的力度 政府应转换职能，调整支出结构，在有限的财力中确保教育支出的优先增长。此外，政府的教育基础建设投资属于资本性支出，能够在较长时期内产生效率。本着成本与收益对应的原则，教育基建投资可通过教育公债来筹集资金，将成本分摊到它所产生效益的各个时期中去。在发行教育公债的同时，政府应强化教育费附加的征收。我国征收城乡教育费附加已经以法律形式固定下来，但目前城乡教育费附加漏征和少征现象突出，若能解决好这一问题，可在很大程度上增加教育经费来源。 第二十七页，共六十六页，2022年，8月28日 第八章 消耗性公共支出 四.中国公共教育支出改革的政策方向 （三）优化教育投入结构 一是优化初等、中等、高等这三级教育的投入结构。我国文盲率还很高，人均GDP还很低，这决定了我国提高国民整体素质的任务十分艰巨。为了把有限的资金用在关键环节上，政府应明确义务教育在教育经费中的优先地位。而非义务教育尤其是高等教育应引进市场机制，实行全社会参与战略； 二是优化地区教育投入结构。我国地区之间经济发展不平衡，单靠地方政府财力，不能保证对义务教育的足够投入。因此，中央政府应通过平衡各地区之间教育条件特别是义务教育条件，来保证所有国民享有基本的受教育机会和权利。 中央政