纪检监察调研报告：提高信访件“成案率”.docVIP

纪检监察调研报告：提高信访件“成案率” 信访举报工作是党风廉政建设的基础性工作，是推进全面从严治党向基层延伸的重要抓手。深化并做好信访工作，核心在于正确处理好信访件办理的质量与效率关系。其中，如何提高信访问题线索的成案率，尤其重要。 一、样本呈现出的主要特点 问题线索数量处于增长态势。根据市纪委对信访件“成案率”的调查结果显示，201X年上半年，该市纪委信访室共为案件监督管理室提供问题线索796件，占该市信访总量的22.7%，与去年同期的14.1%相比，增长了8.6个百分点。这反映出信访举报处理方式的重点正在不断向案件初核转移，成案率也持续提高，客观反映了当前反腐败工作力度不断加大。 成案率较高的问题类别比较集中。在信访件反映的问题类别中，成案率较高的问题线索主要集中在违反工作纪律、廉洁纪律、政治纪律上，反映出与这三类问题有关违纪行为多发易发，且相对集中。 市直与区、县（市）在成案率上相差悬殊。从信访件受理数量与成案率对比中，反映出市直单位信访件的成案率普遍为零，说明市直单位与区、县（市）之间纪律审查工作进展并不均衡，仍有待加强。 二、影响信访件“成案率”的因素分析 业务范围外信访件及重复件的数量是影响信访件“成案率”的直接客观因素。信访部门收到的业务范围外的问题主要有以下两类：一类是反映对有关单位信访职能部门处理信访问题不满的情况。其中主要包括公检法机关办案问题、行政执法部门执法问题、企业改制损害职工利益问题、征地拆迁问题等。另一类是很多上访群众由于所反映的问题长期得不到解决，抱着纪检监察机关可以帮其协调的想法，向纪委反映不属于纪委受理范围的诉求。主要集中在涉法涉诉类问题、企业改制类问题及征地拆迁类问题。上述这些业务外问题的受理，在一定程度上影响了纪检监察信访举报件的“成案率”。另外，由于信访人在反映问题时大多都采用一信多投的方式，以及信访人有时过于急切，不等调查结果出来而屡次反映等原因，使得重复投件比重较大，此类问题件的受理也在很大程度上影响了信访件的“成案率”。 对信访件筛查研判和分流转办的质量是影响信访件“成案率”的主要因素。是否能按流程规范筛查研判和分流转办，是确保信访件高效处理的关键。信访部门应该不断规范处理流程和操作规则，按照新修订的《中国共产党纪律处分条例》确定的六项纪律，准确对信访件反映的问题进行分类，认真筛选违纪案源线索，坚持“多办少转”的原则，按照“四种形态”要求，有针对性地将反映不同级别、不同性质的问题线索转给最适合的部门进行处理，充分发挥案件线索主渠道作用。通过加强对信访件的筛查研判质量，把好信访件分流转办的第一关口，不断提高信访件“成案率”。 三、提高信访件“成案率”的建议 信访部门作为问题线索的“入口关”，既要瞄准“成案率”进行筛查和研判，科学合理地分类分流，还要通过加大督查督办力度确保信访件转办质量和效率。 努力减少业务范围外信访件及重复件数量。厘清职责边界，按照“分级负责、归口办理”原则，分类处理信访举报件。对业务范围内外事项相互交织的信访举报，重点处理好违纪行为，利益诉求问题转交相关部门。对业务范围外信访事项，以及名为违纪举报但无实质内容，实为提出利益诉求的，尽量引导群众向有处理权限的部门反映。同时，加大对纪检监察举报受理范围和管理权限、举报渠道、举报人权利义务的宣传，公布信访举报法规制度和处理程序，引导群众进行实名有效举报、依法逐级归口反映问题，尽最大努力减少业务范围外信访件及重复件数量，提高信访件“成案率”。 提高对信访件筛查研判和分流转办的质量。按问题线索明晰度和重要程度对信访件进行排查。对反映涉及党员干部违纪行为比较具体、性质比较严重、影响较大、涉及个人经济行为的重要问题，列为重点问题线索，及时移交案件监督管理室办理；对反映基层一般干部、企事业单位中层干部，以及对基层纪检监察机关办案不满意的信访件，坚持“多办少转”的原则，对其中涉及违纪违法问题的可视情况进行“提级办理”；对其他反映的问题具体、性质严重、带有苗头性倾向性的问题，可移交案件监督管理室或交办基层纪检监察机关；对其中反映的问题亟待查明、易查易结以及打击报复举报人的，由纪委信访部门直接调查核实。 把握运用“四种形态”，不断加强信访监督。按照监督执纪“四种形态”，注意区分不同情况妥善运用各种信访监督方式，抓早抓小、动辄则咎。对于情节轻微，危害不大的，及时提醒教育，帮助纠正错误；对于态度不端正的，立即转为信访谈话，严肃批评教育，督促限期整改；对于单位整体风气问题或班子成员的共性问题，建议相关单位召开民主生活会并加以整改；对提醒、批评后群众反映依然较大的领导干部，将举报线索转纪检监察室进行调查。同时，坚持催办与督察相结合，对于交办基层纪委的信访“两要件”，要通过电话督察、发函督察、携卷汇报、派人督察、通报办理情况等方式，督促基层纪