编制说明-循环经济评价规范 火电行业.docxVIP

PAGE 5 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 1.项目背景 1 1.1任务由来 1 1.2立项的目的和意义 1 2.火电行业发展及循环经济绩效评价现状 2 2.1火电行业发展现状 2 2.2火电行业循环经济发展现状 3 2.3 火电行业标准现状 4 2.4火电行业发展趋势 4 3主要起草过程 5 3.1 成立标准编制工作组 5 3.2 确定工作计划和标准制定原则 6 3.3 形成标准草案 6 3.4开展火电行业循环经济指标调研及论证 7 3.5 形成标准征求意见稿和编制说明 8 4.标准的主要内容 8 5.标准基准值的确定依据 10 5.1 数据调查对象 10 5.2指标数据 11 6评价验证 19 7标准的实施建议 19 PAGE 5 1.项目背景 1.1任务由来 为提高火电行业资源产出率和资源循环利用率，突破火电行业循环经济绩效评价技术标准，动态评估行业循环经济水平的变化，在“国家质量基础的共性技术研究与应用”专项中的“典型产业链资源循环利用关键技术标准研究”项目的课题2“重点行业循环链接关键技术标准研究”中开展“循环经济评价规范 火电行业”标准研究。 《循环经济评价规范 火电行业》标准被列入国家标准化管理委员会《2017年第二批国家标准制修订计划》，项目编号T-469，技术归口单位为全国产品回收利用基础与管理标准化技术委员会，起草单位为中国循环经济协会、中国标准化研究院、中国电力企业联合会等。 1.2立项的目的和意义 针对火电行业循环经济效果评价亟需统一指标体系和计算方法的问题，结合火电行业的循环产业链特点，研究循环经济评价方法，选择典型企业开展循环经济评价指标调研及数据收集分析，根据评价指标统计数据的分布特征，研究相关评价基准值的设定方法；结合火电行业工艺的差异性，研究提出关键指标的基准值调整系数；在此研究基础上，形成火电行业循环经济评价标准，以达到提高火电行业资源产出率和资源循环利用率，突破火电行业循环经济评价技术标准，动态评估行业循环经济水平变化的目的。 2.火电行业发展及循环经济绩效评价现状 2.1火电行业发展现状 改革开放以来，中国经济得到了快速发展，与此同时，能源消费总量也持续增加，2015年中国的能源消费总量为43亿吨标准煤[1]，其中煤炭占64%，水电、风电、核电、天然气等清洁能源占17.9%。尽管我国能源消费总量世界第一，但能源资源储量却非常有限。2014年我国煤炭、石油、天然气的探明储量占世界总储量的比例分别为12.8%、1.1%和1.8%，我国人口占到世界总数的18.7%，因此我国煤炭、石油、天然气的人均储量仅是世界平均水平的68.4%、5.9%和9.6%[2]，可见，我国严重缺少石油与天然气资源，我国的石油天然气资源仅占化石能源的5.78%。2014年我国石油进口依存度已经突破60%，超过了50%的警戒线，天然气进口依存度也高达32.7%。中国能源资源禀赋与能源消费世界第一的特点，决定了中国以煤为主的能源格局短期内难以改变。燃煤发电是煤炭利用最为集中、高效、清洁的方式。 《中国电力行业年度发展报告2017》指出，截至2016年底，全国全口径发电装机容量165051万千瓦，比上年增长8.2%，增速比上年降低2.4个百分点。火电装机容量为106094万千瓦，占全国的64.28%，增长5.5%，其中，煤电装机容量94624万千瓦、增长5.1%，占全国的57.3%，占火电的装机比重92.5%；全国人均装机规模1.19千瓦，比上年增加0.08千瓦。新增发电装机中火电新增5048万千瓦，较上年下降1630万千瓦，新增规模下降明显。 我国各省电力结构不均衡，火电机组主要分布在华东地区的江苏省、浙江省、山东省、安徽省和上海市，华北的内蒙古、山西省和河北省，华南地区的广东省和华中地区的河南省、湖北省。青海、海南和西藏火电机组容量相对较少。截至2014年底，全国有7个省份的火电装机容量超过5000万千瓦，装机容量排名前三位的是江苏省7727万千瓦、山东省7203万千瓦、广东省6963万千瓦。 2014年6月7日国务院以国办发[2014]31号文印发了《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》，首次在政府文件中明确：提高煤电机组准入标准，新建燃煤发电机组污染物排放接近燃气机组排放水平。2014年6月13日习近平同志在中央财经领导小组第六次会议上提出：提高煤电机组准入标准，对达不到节能减排标准的现役机组限期实施改造升级。这些政策的发布对火电行业的发展提出了更高的要求，火电行业必须节能降耗、降低排放、发展循环经济才能真正实现绿色、低碳发展。