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杭州花都市场火灾背后    2022年2月3日，杭州花都市场一个开门炮引发了一场大火，烧掉了该市场72间商铺。在这之前，这家市场在2022年3月发生的大火早已广为人知，当时烧掉商铺数量是15间。  一个市场，两年发生两起大火，当各种不解与疑问开头盛传时，有一种说法被摆上了台面并被证明——花都市场属违章建筑，早在两年前就应当被撤除。那为什么花都市场依旧存在，背后的缘由毕竟是什么？  生意困难维持着  2月4日上午11点，花都市场着火商铺前，阵阵刮过的西北风中依旧夹杂着一股炭焦味。发生火灾后，消防部门始终在火灾现场勘察。  刘小英坐在临时商铺前出神，他的心情，一如这个阴霾的天气。这个在花都市场做了3年生意的温州人，被2月3日那场大火推向了万劫不复的深渊，“我们还有许多贷款没还，现在一把火把摊位烧了，心都沉到谷底了。”  刘小英原先的商铺是7091号，面积28平方米，租金一年两万多，他始终从事电器线路、开关生意。火灾后，他被安排到95、96号临时商铺过渡，“这把火烧了我们100多万元的货，不知道最终政府会给我们一个怎样的处理结果。”  和刘小英家的商铺一样，许多被烧毁的商户也在困难地维持着生意。  试验田被转为综合用地  记者在向一些商户了解状况时获知，事实上，花都市场本就属于违章建筑，拆或不拆的问题始终在众多商户中谈论颇多。  说到花都市场火灾后的状况，浙江省农科院产业处负责人吴宏宇非常苦恼，“我们把这块地拿出去出租，是我们错了，可之后我们始终想收回土地，却始终无能为力，由于这个市场之后的进展已经不由我们掌握了。”  据吴宏宇介绍，位于石桥路198号现花都市场的土地最开头是一块试验田，是农科院用于培育新的农产品的。2022年，农科院依据国家相关政策进展了改革，并向省政府递交了改革方案。  一位不愿透露姓名的知情人告知记者，当时的改革方案是，包括现在花都市场在内的6块地约200亩要求转为综合用地，理由是，由于城市化改造，这些地已经被污染，生态以及浇灌系统被破坏，失去了作为试验田的功能，而转为综合用地后获得的收益将作为农业科技的补助。“当时这个方案，省政府有过正式的批文。”这位知情人说，事实上，搞商业的收益跟搞农业的比起来，明显是不言而喻的。  吴宏宇说，2022年，浙江省农科院在海宁购置了800亩新的试验田，并于2022年4月将之前作为试验田的土地租给了杭州花都农产品有限公司，共计70亩。当时是用于经营园艺产品、园艺材料、欣赏植物、木草石工艺品，并进展一些农副产品的收购和花卉展现，“当时应当说还是和农科院对口的。”他说。  2022年1月2日，杭州花都农产品有限公司进展了股东变更后，新股东重新成立杭州花都园艺市场有限公司，注册资本500万元，由王贻秀等4个自然人注册成立，法定代表人为王贻秀。  自那以后，农科院突然发觉，市场里的花卉摊位越来越少，而一些五金器械却渐渐成了主打商品，销售范围已经超出了当时所限定的农副产品、花卉，于是和当时的经营治理人员进展了协商，但始终没效果。  2022年11月，杭州花都园艺市场有限公司又易新主，新股东叶盛“吃”下了这片市场营业至今。目前，该市场有摊位750间，经营从业人员700人左右，治理人员60人左右。市场内共分自行车、陶瓷卫浴、五金交电、石材等4个区块。  吴宏宇说，随着时间一点点过去，市场经营户越来越多，这时再想收回这块地，难度已经越来越大，他们也没有实行措施的力量了。  据了解，由于擅自出租土地，浙江省农科院还被杭州市国土资源局没收了大笔租金并处以罚款。  花都被定为违法证据确凿  那么，花都市场被定为违章建筑有何依据呢？江干区国土资源局土地监察科供应了由杭州市国土资源局开具的土地行政惩罚打算书即杭土资罚[2022]9号、10号两份行政惩罚文件，开具时间都是2022年7月31日。  杭土资罚[2022]9号文件显示，2022年8月，浙江花都农产品有限公司在办理了规划、规划审批手续后，未办理用地审批手续，擅自占用浙江省农业科学院位于石桥路198号的国有土地建立市场。经现场勘察，填土面积为38079平方米，共建有钢棚、尼龙棚及砖混简易建筑20幢，建筑面积总计22022平方米。所占土地的土地利用总体规划均为根本农田。另查，该地块土地在使用前已被污染。  杭土资罚[2022]10号文件显示，2022年6月，杭州花都园艺市场有限公司未办理用地审批手续，擅自占用浙江省农业科学院位于石