我国投资项目后评价发展历程简介及趋势分析.pdfVIP

先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。——范仲淹 我国投资项目后评价发展历程简介及趋势分析 作者：杨晓春 苑红 张映强 2012-03-12 摘要： 我国投资项目后评价 20 多年的发展历程大致可划分为后评价工作研究和起步、后评价试点和初 步推广、后评价快速发展三个阶段，目前呈现出重视程度越来越高、推广速度越来越快，体制机制逐 步完善、规章制度不断健全，项目类型多元化、评价方法多样化，后评价的服务水平大力提高、功能 作用不断拓展的发展趋势。 关键词： 后评价 发展历程 趋势 项目后评价是投资项目周期的一个重要阶段，是项目管理的重要内容之一。近年来投资项目后评 价在我国的推广和普及程度越来越高，在投资项目管理领域发挥着越来越重要的作用。本文在回顾总 结我国投资项目后评价发展历程的基础上，阐述对后评价发展趋势的初步分析。 一、发展历程 我国的投资项目后评价，始于 20 世纪 80 年代中后期，20 多年发展历程的关键节点见下表： 我国投资项目后评价发展历程简表 时间 重要事件 ▪ 随着国外对华援助资金和外资项目进入中国，以原国家计委为首 开展项目评价理论方法的学习与研究。 80年代初 ▪80年代中期，我国一些研究机构借鉴国外已有成果，开始了项目 后评价理论、方法的研究。 ▪ 原国家计委选择部分项目作为试点，开展第一批国家重点投资建 1988年 设项目的后评价，这标志着后评价在我国的正式开始。 1989年 ▪ 交通部发布《港口建设项目后评价报告编制办法》 1 / 7 好学近乎知，力行近乎仁，知耻近乎勇。——《中庸》 穷则独善其身，达则兼善天下。——《孟子》 ▪ 原国家计委发布关于开展项目后评价工作的第 54号文件，对后评 价作用、目的、依据、程序、方法做出了规定，这是我国最早 1990年 制定的有关后评价的法规性文件。 ▪ 交通部发布《公路建设项目后评价实施办法》。 ▪ …… ▪ 建行发布《中国人民建设银行贷款项目后评价实施办法》，开展 1992年 国家大型建设项目经济效益调查。 ▪ …… ▪ 国家开发银行成立后评价局，并于年底提出《国家开发银行贷款 1994年 项目后评价暂行办法》及其实施细则。 ▪ 中国国际工程咨询公司成立后评价局。 ▪ 原国家经贸委、国防科工委、国资委、铁道部、水利部、交通部、 1995年至 中石化、中国通信等国家有关部委和重点企业都开始编制后评 价管理办法或实施规程等规章制度。 2003年 ▪ 国家有关部委、学术研究机构、咨询服务机构分头组织开展后评 价理论方法研究、业务实践及国际合作。 ▪ 国务院颁布实施《国务院关于投资体制改革的决定》 （国发 2004年 [2004]20号），提出“建立政府投资项目后评价制度”。