煤炭工业生态环境保护与污染防治技术政策（征求意见稿）编制说明.pdfVIP

煤炭工业生态环境保护与污染防治技术政策 （征求意见稿）编制 明 — 12 — 1. 项目背景 1. 任务来源 中国是世界煤炭生产大国，煤炭工业是关系国家经济命脉和能源安全的重要 基础产业。随着我国煤炭工业的快速发展，煤炭大规模的开采和利用对矿区生态、 地下水资源的破坏和环境污染日趋严重，为有效防治煤炭开采和洗选加工过程造 成的生态损害和环境污染，促进煤炭工业污染防治和生态保护的技术进步，环境 保护部于2009年6月下达了编制《煤炭工业生态环境保护与污染防治技术政策》 计划任务书 （《2009年国家环境标准计划任务书》项目统一编号1682》），委托中 煤国际工程集团北京华宇工程有限公司承担编制任务。又于2010年1月下达了 编制《煤炭开采和洗选业污染防治技术政策》计划任务书（（《2010年国家环境 标准计划任务书》项目统一编号xxx》），委托中国矿业大学 （北京）承担编制任 务。 1.2主要工作过程 计划任务书签订后，中煤国际工程集团北京华宇工程有限公司和中国矿业大 学（北京）参照环境保护部（原国家环境保护总局）2006 年颁布的《国家环境 保护标准制修订工作管理办法》的要求，分别开展了《技术政策》的编制工作。 包括：对我国煤炭行业的发展状况和环境影响问题开展了全面的调研；分析了目 前国内外煤炭行业相关政策、法规、标准、技术规范及技术政策的现状及发展趋 势；重点结合国内已经发布实施的标准和技术政策，对我国煤炭行业污染防治工 程设计、建设现状、设施运营管理现状，以及煤炭开采生态综合整治措施及其效 果等进行了详细的调研。在以上调研和分析的基础上，编制完成了《技术政策》 开题报告、初稿、征求意见稿，并召开了开题论证会、技术研讨会，反复征求了 行业专家的意见。主要工作过程如下。 （1）现场调研考察 接受任务后，中煤国际工程集团北京华宇工程有限公司和中国矿业大学（北 京）分别开展了现场调研考察工作。针对我国不同地区煤炭资源的禀赋、开发和 环境影响特点，分别对我国东、中、西部若干大型煤炭生产矿井和露天矿的开采 — 14 — 情况、环境影响、污染治理技术和设施运行、管理等情况进行了广泛深入的调查 研究。调查企业包括神华集团，中煤集团，山西潞安、晋城、阳泉、焦煤等集团， 冀中能源集团，开滦矿业集团，淮南矿业集团，黑龙江龙煤集团等。 （2）完成《技术政策》开题报告和初稿 中煤国际工程集团北京华宇工程有限公司于2010 年3 月编制完成了《煤炭 工业生态环境保护与污染防治技术政策》的开题报告和初稿，2010 年4月29 日，环境保护部科技标准司在北京组织召开了《煤炭工业生态环境保护与污染防 治技术政策》开题报告专家论证会，参加会议的包括中国煤炭加工利用协会、中 国国际咨询公司、中国矿业大学、环境保护部环境工程评估中心、中国神华集团、 北京市环境科学研究院、内蒙古环境科学研究院等单位的代表和专家。会议期间， 与会专家提出了许多具体修改意见，编制组对此给予了充分重视，并在后续的工 作中逐一进行了落实。 中国矿业大学（北京）于2010年12 月编制组完成了《煤炭开采和洗选业 污染防治技术政策》的开题报告和初稿，2010年12月21 日，环境保护部科技 标准司在北京组织召开了《煤炭开采和洗选业污染防治技术政策》开题报告专家 论证会，参加会议的包括中国煤炭加工利用协会、中煤国际工程集团北京华宇工 程有限公司、清华大学、中科院地理科学与资源研究所、煤炭科学研究总院煤化 工分院、中国煤炭综合利用集团公司、汾西矿业集团、环境保护部环境工程评估 中心等单位的代表和专家。会议期间，与会专家提出了许多具体修改意见，编制 组对此给予了充分重视，并在后续的工作中逐一进行了落实。 （3）召开技术研讨会、征求专家意见 2012年7月18 日，环境保护部科技标准司在北京组织召开了 《煤炭开采和 洗选业污染防治技术政策》中期研讨会，参加会议的包括中煤国际工程集团北京 华宇工程有限公司、中国地质大学、中国煤炭综合利用集团公司、煤炭科学研究 总院煤化工分院、北京矿业研究总院、中国神华集团等单位的代表和专家。会议 期间，与会专家对《技术政策》征求意见稿有关内容提出了许多具体的修改意见。 （4）召开编制单位协调统一会议 2012年11月27 日，环境保护部科技标准司在北京组织中煤国际工程集团 北京华宇工程有限公司和中国矿业大学（北京）两家编制单位召开《技术政策》