1建设用地审批概述(第一讲).pptxVIP

建设用地审批管理;按照培训计划，我们计划用一天的时间重点学习建设用地审批和供应管理的内容及相关知识。其中建设用地审批包括七方面内容： 一、建设用地审批管理概述 二、建设用地预审（略讲） 三、农用地转用管理 四、土地征收管理 五、分批次建设用地审批 六、单独选址建设项目用地审批 七、其他;引 言;根据土地利用总体规划，建设用地分为单独选址建设项目用地与城市和村庄、集镇建设用地。建设用地审批相应分为单独选址建设项目用地审批（俗称“单独选址”用地审批）与城市和村庄、集镇建设用地审批（俗称“圈内”用地审批）。 “单独选址”用地审批与“圈内”用地审批实行不同的审批方式。总体而言，建设用地审批分为：预审、审批和供地三个环节。;第一讲 建设用地审批管理概述;一、建设用地的概念;2.按照建设用地的利用方式分 （1）商服用地 （2）工矿仓储用地 （3）住宅用地 （4）公共管理与公共服务用地 （5）特殊用地 （6）交通运输用地 （7）水域及水利设施用地;国土资源部和农业部2001年联合公布《土地分类（过渡）》（国土资发[2001]255号），从2002年1月1日实行土地三级分类体系。即一级分类3个：农用地，建设用地、未利用地。二级分类15个：耕地、园地、林地、牧草地、其它农用地、商业服务业用地、工矿、仓储用地、专用设施用地、公共建筑用地、住宅用地、特殊用地、交通用地、水利建设用地、未利用土地、其它土地。 三级分类71个。;建设用地分为八个二级类目，具体为： 商业服务业用地 工矿仓储用地 公用设施用地 公共建筑用地 住宅用地 交通运输用地 水利设施用地 特殊用地等。 ;特别提示：;其中一级类包括：耕地、园地、林地、草地、商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、其他土地。 ;《土地利用现状分类》国家标准的特点。一是按照类型的唯一性进行划分，不依“区域”确定“类型”；二是按照土地用途、经营特点、利用方式和覆盖特征四个主要指标进行分类，一级类主要按土地用途，二级类按经营特点、利用方式和??盖特征进行续分，所采用的指标具有唯一性；三是体现城乡一体化原则，按照统一的指标，城乡土地同时划分，实现了土地分类的“全覆盖”。 ;新的土地分类是二次土地调查的分类标准，二次土地调查结束后，针对新的标准建设用地审批管理可能会做相应的调整。目前，由于二次调查成果尚未完全交付使用，建设用地审批、备案等工作，我们仍采用“过渡分类”体系。;3.按土地所有权分 （1）国有建设用地：指属于国家所有即全民所有的用于建造建筑物构筑物的土地，包括城市市区的土地、铁路、公路、机场、国有企业、港口等国家所有的建设用地。 （2）集体建设用地：集体所有建设用地，包括农民宅基地、乡(镇)村公共设施、公益事业、乡村办企业使用农民集体所有土地中的建设用地。;4.按建设用地用途分 （1）非农业建设用地 （2）农业建设用地 5.按建设用地规模分 根据规定的建设规模和投资金额可分为大型项目建设用地、中型项目建设用地和小型项目建设用地;6.按建设用地的状况分 （1）新增建设用地 （2）存量建设用地 7.按建设用地的使用期限分 （1）永久性建设用地 （2）临时建设用地; （三） 建设用地的特征;4.区位选择的重要性（通过地价予以体现，即地价的区位性原则） 5.无限性与再生性（填海造田，荷兰、河北曹妃甸等） 6.空间性与实体性（物权法对建设用地规定了空间立体设置的概念） ;（四） 建设用地的取得途径;除法律、行政法规另由规定外，划拨国有土地使用权没有使用期限的限制；下列情况下，国家可依法收回划拨国有土地使用权： （1）公共利益的需要； （2）为实施城市规划进行旧城区改造，需调整使用土地的； （3）因单位撤销、迁移等原因停止使用原划拨的国有土地； （4）公路、铁路、机场等经核准报废的。;划拨国有土地使用权未经批准不得转让、出租、抵押等处置。 2.依法征用农民集体土地。 3.依法有偿使用国有土地(出让、租赁方式) 4.依法转让取得。 ;向国土资源部门领取 建设用地批准书， 竣工后申请土地登记;二、建设用地审批管理的原则;（二）实行规划控制的原则 在审查建设能否用地时，首先要看该宗地的用途是否符合土地利用总体规划；是规划的建设预留地，则具备用地的基本条件；规划上不是建设预留地的，不得批准。如理由充分，确实需要将该宗地转为建设用地，应当通过修改(或修编)规划的程序，先对土地利用总体规划进行修改(或修编)；否则，不能批准该宗地为建设用地。;（三）“开源”与“节流”并举，以“节流”为主的原则： 重点把握两个环节： 一是建设用地前期阶段 l.建设项目用地预审：建设项目选址要符合规划，尽量不占或少占耕地。 2.建设项目初步设计审查：符合该行业建设用