社会安全事件中的应急预案.doc

社会安全事件中的应急预案 一、群体性事件应急预案 群体性事件是指由某些社会矛盾引发，特定群体或不特定多数人聚合临时形成的偶合群体，以人民内部矛盾的形式，通过没有合法依据的规模性聚集、对社会造成负面影响的群体活动、发生多数人间语言行为或肢体行为上的冲突等群体行为的方式，或表达诉求和主张，或直接争取和维护自身利益，或发泄不满、制造影响，因而对社会秩序和社会稳定造成严重负面影响的各种事件。 群体性事件大多采取较为平和的表现方式，从本质上看是人民在根本利益一致基础上的矛盾，但暴力性、破坏性群体性事件逐渐增长，出现激化现象，对抗程度加剧。群体性事件的组织者和参加者出于“大闹大解决，小闹小解决”的心理，越来越多地采取各种极端或违法行为发泄不满情绪，围攻冲击基层党政机关、阻断交通、扣押人质，个别地方发生破坏公共设施、打砸政府机关、公共服务机构等的局部骚乱。有的甚至采取自焚、自杀等过激行为。 群体性事件的主要特点有： （一）数量增多，规模扩大； （二）涉及的部门行业多，主体成分多元化，参与的人员复杂； （三）城乡群体性事件的指向对象不同，维权内容不同； （四）表现方式激烈，内部矛盾逐渐对抗化； （五）组织程度高，经济矛盾趋向政治化； （六）各种矛盾相互交织，处置难度加大。 鉴于群体性事件的上述特性，在预防和处理建筑区划内群体性事件时，物业服务企业应当紧紧依靠当地政府部门、公安机关，采取措施应合法、理性、克制，讲究方式方法和技巧，切忌与群体性事件的主体发生正面冲突，导致事态扩大。应加强法制宣传教育，全面提高公民的法制意识；加强情报收集工作，做到发现事态迅速制止。严格按照物业服务合同的约定履行建筑区划内公共秩序维护职责。 群体性事件的预防和紧急措施： （一）加强社区精神文明建设，营造和谐、稳定、文明、守法的社区环境； （二）规范服务、诚信履约、依法经营，避免应物业服务不到位引起建筑区划内的矛盾，酿成群体性事件； （三）定期对员工进行法制培训和政治思想教育，提高员工的政治觉悟，树立正确的世界观。让员工掌握一定的处理群体性事件的能力和技巧； （四）定期开展法制宣传，加强建筑区划内业主、使用人的法制意识，正面宣传社会的和谐面及我国社会制度的优越性； （五）加强与建筑区划所在地街道办事处、社区居委会、公安机关的联系和沟通，配合其开展相关有利于社区和谐、社会稳定的工作； （六）发生群体性事件或发现有发生群体性事件的苗头时，应及时向当地政府、公安机关报告； （七）发生群体性事件时，物业服务企业应当及时进行劝阻，但不能采取过激的手段。对对方的挑衅行为，应保持克制； （八）及时对群体性事件现场无关人员、围观人群进行疏散，并设立警戒，制止无关人员靠近现场。避免现场骚乱，防止事态扩大； （九）密切监控事态发展情况； （十）出现伤人、纵火、损毁公物等过激行为时，秩序维护人员应在保障自身安全的情况下，进行伤员救护、灭火、财产保护； （十一）公安机关到达现场后，应立即向公安人员汇报现场情况，内容包括：事件的起因、经过、影响范围、组织成员等； （十二）协助公安机关维护现场公共秩序。 （十三）群体性事件处置以后，对事件现场及证据进行保全，积极协助公安机关调查取证； （十三）调查取证完毕后，在公安机关许可的情况下对现场进行清理，恢复正常公共秩序。 二、其他社会安全事件应急预案 社会安全事件还包括：恐怖袭击事件、涉外突发事件等。 其他社会安全事件应急预案，物业服务企业可参照的参照本章第一节制定； 社会安全事件关系到社区稳定和社会安全，因此在建筑区划内的社会安全事件的预防和处置中，物业服务企业应当依靠当地政府部门、公安机关。以预防为主，坚持预防与应急相结合。加强法制宣传教育工作，做好建筑区划内的公共秩序维护工作，处置社会安全事件时的手段也应符合国家相关法律法规。