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财政压力、税收征管与税收偷逃 一、 实证结果与分析 国家税收征管能力和政府税收激励是金融与发展经济理论的重要课题。Besley和Persson的一系列最新研究认为，国家的征税能力（taxation capacity）及财政能力（fiscal capacity）是国家繁荣的重要基石之一。 影响地区税收征管的因素众多，而且其中很多因素难以直接观测或度量，这给系统分析该问题带来困难。以管窥豹，本文尝试从地方财政压力（或财政收支不平衡）的角度，研究地方财政压力对地方税收征管的影响。 财政压力大的地区一般也是落后地区。如果那里的地方政府增强税收征管力度，则地区间税收征管力度的差异，会造成企业有效税负的不同以及税基的转移，进一步降低落后地区的经济发展水平。 如图1所示，税收征管对GDP的“乘数效应”可以总结为六个重要环节。需要强调的是，作为理论描述，“乘数效应”忽略了现实中影响税基、财政压力、税收征管、企业税收负担、企业竞争力以及地方GDP的其他众多因素和条件。因此，本文的研究与分析，是在“其他条件不变”的假设下进行的。 实证研究对“乘数效应”中完整的链条进行因果关系检验，以及对“乘数效应”大小进行估计，这是相当困难的工作。基于微观数据的可得性以及相关政策的外生性变化，本文试图对图1中的两个重要问题深入考察。第一，税基的下降是否真的会导致地方财政压力加大，以及企业税负水平的提高；能否定量估计