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探讨非营利组织在公共服务中的定位作用与发展 摘要在 20 世纪末的“社团革命”后，非营利组织就越来越多的参预 到了社会公共事务的管理中。民间的非营利组织与政府公共服务项目合作 或者会成为二者实现发展突破的新契机。近年来，我国非营利组织的数量增 长迅速，然而非营利组织在我国的发展时间毕竟不长，社会对非营利组织 在公共服务中发挥的作用缺乏认识。在杭州市公共自行车服务项目中，杭 州市志愿者协会的参预为该项目做了很大贡献，是非营利组织与社会公共 事务管理合作的一个典型案例。 关键词非营利组织公共服务杭州市公共自行车项目 基金项目：本文为 2022 武汉大学大学生科研项目，《低碳视角下公 共自行车计划的可持续发展与社会效益研究—— 以武汉市与杭州市为例》 阶段性研究成果。 一、我国非营利组织面临的困境 20 世纪的最后三十年里，非营利组织在席卷国际的行政改革运动中 正式进入公共服务体制，成为向社会提供公共服务的重要主体之一；在 20 世纪末的“社团革命”后，伴有着政府职能的转变，非营利组织以多 种形式承担政府的部份职能，参预到对社会公共事务的管理活动之中。非 营利组织已经成为重要的公共事务主体，然而在我国，由于特殊的政治、 历史背景和非营利性组织的复杂性，并不存在典型的西方意义上的非营利 组织。 与其他国家不同的是，中国现有的非营利组织通常具有深厚的官方背 景，这是因为中国非营利组织的成立