《特种设备使用管理规则》概述.pptxVIP

《特种设备使用管理规则》概述 特种设备局 周亮;目 录 一、制定的必要性 二、制定的思路与过程 三、改革创新 四、重点说明事项 五、后续措施;设备种类;类别;——2015年;原因分析 ——制度设计不能适应当前形势 政府、社会、第三方的职责配置依然存在错位的现象，市场机制、第三方作用未能有效发挥；现有制度下的行政许可、检验检测、监督检查、行政处罚未能有效配置；守法成本高于违法成本等。 结果：违法违规现象无法得到有效遏制（企业关; 监管环节：设计、制造、安装、改造、修理、经营、使用、检验、检测、报废;——监管资源未能有效配置与利用 同质化管理严重，监管效果不佳；在“三合一”、垂直体制取消、责任追究严厉等新常态下，如何利用好新常态，还未寻找到好的方法。 三定方案：管理锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等特种设备的安全监察、监督工作；监督检查特种设备的设计、制造、安装、改造、维修、使 用、检验检测和进出口；按规定权限组织调查处理特种设备事故并进 行统计分析；监督管理特种设备检验检测机构和检验检测人员、作业 人员的资质资格；监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况。;?;1.2001年4月9日，国家质量技术监督局颁布的《特种设备注册登记与使用管理规则》(质技监局锅发〔2001〕57号)； 2.2005年9月16日，国家质检总局颁布的《气瓶使用登记管理规则》(TSG R5001-2005)； 3.2009年5月8日，国家质检总局颁布的《电梯使用管理与维护保养规则》(TSG T5001-2009)； 4.2009年8月31日，国家质检总局颁布的《起重机械使用管理规则》(TSG Q5001-2009)； 5.2009年8月31日，国家质检总局颁布的《压力管道使用登记管理规则》(TSG D5001- 2009)； 6.2013年1月16日，国家质检总局颁布的《压力容器使用管理规则》(TSG R5002-2013)； 7.2014年9月5日，国家质检总局颁布的《锅炉使用管理规则》(TSG G5004-2014)。;——解决存在的问题 一是要求统一的问题 使用登记程序与使用管理通用要求，包括：程序、表格、资料等，包括义务、管理制度和操作规程、技术档案、人员职责、维护保养与检查等 二是无效管理的问题。 包括作业人员配置、登记资料复杂三是落实责任的问题。;——贯彻法律法规 1. 安全管理机构设置和专职、兼职安全管理人员的配备 《特种设备安全法》第三十六条，《特种设备安全监察条例》第三十三条 2.达到设计使用年限特种设备的使用 《特种设备安全法》第四十八条第二款 3. 登记标志和检验标志 《特种设备安全监察条例》第二十五条，《特种设备安全法》第三十三条、四十条;——贯彻《特种设备安全监管改革顶层设计方案》 所有工作均围绕实现顶层设计方案开展。 1. 健全主体责任落实机制：建立生产单位、使用单位、检验检测机构特种设备数据报告制度。 2.深化行政许可改革：在使用环节，分类改革使用登记制度，推进气瓶、压力管道等特种从单台设备登记向单位整体登记转变。;二、制定的思路与过程;——制定的过程 （一）时间：2014年1月-2017年1月 起草、调研、征求意见、反复修改 （二）人员：23人 监察4个、检验6人、使用单位9人、生产单位2人、行业协会2人 （三）审议：特种设备局局务会3次审议;三、改革创新;——现代政府的五项职能;一是突出分类监管。 核心是提升效果 分析风险，评估效果，确定管理主体与方式，推进基于风险与公共性的设备、单位、地区分类监管，对事故多发、风险较高、公共性强的设备、行业、领域，实施重点监管，反之，弱化监管，强化企业管理。;——设备分类监管（根据风险性） 1.使用登记 分为使用登记与不使用登记（10种） 使用登记分为使用前登记和使用后30日内登记 使用前登记：整机出厂的、移动式压力容器、车用气瓶;2.监督检查（1.4.3）;——单位分类监管（根据设备类别、数量） 1.安全管理人员资格 安全管理负责人（2.4.2.1）：需要设置安全管理机构的使用单位 安全管理员（2.4.2.2.2）：需要设置安全管理机构的使用单位配备专职安全管理员，专职安全管理员取得资格。 其它单位的安全管理员怎么办？;《安全生产法》第十三条;2.应急预案（2.12.1）;——地区分类监管（根据实际情况） 1. 使用登记机关（3.1） 直辖市或者设区的市的特种设备监督管理部门， 可以委托其下一级特种设备安全监管部门。 安装告知怎么办？ 2.使用登记方式 分为纸质申报和网上申报。 纸质申报需要录入信息，将使用登记表、产品合格证及产品数据表等资料存档。;二是突出落实企业主体责任。 ——政府着急，企业不急 ——政