完善监测网络是治理雾霾的前提.docxVIP

最近两天，包括东三省在内，我国北方都是坏天气。以前很少听说东三省受到雾霾袭扰，这次亮了红灯；第三季度，全国污染前10 位的城市，7 个在河北。 笼统称“雾霾”，并不准确。所谓“雾”，是在气象条件合适，空气中的水汽凝结成细微的水滴悬浮于空中，使水平能见度下降的天气现象。而所谓“霾”，则是大量烟、尘等微粒悬浮在空中而形成的浑浊现象。 显而易见，雾更多是一种自然现象，而霾则多系人为原因所造成。一些专家在解释雾霾 形成原因时，既谈到自然因素，如地理、环境、风向，又谈到人为活动，如工业排放、秸秆焚烧，看似十分全面客观，但无形中，却以自然因素减轻了人为排放的责任。就像有时候发 生一些天灾与人祸叠加的事故，有的专家出于种种原因，过于强调天灾的因素，从而减轻了 人祸的责任一样。 明乎此，就应该明确，面对雾霾，我们应该做出必要的努力，责任不能推给大自然。把雾霾的消散寄托在刮风上，是极端不负责任的。而中央财政安排50 亿元资金用于京津冀及周边地区大气污染治理，明确向重点地区河北倾斜，就是面对雾霾的一种负责任态度，就是 承认，雾霾的原因，其实是工农业生产与城乡居民生活引起的。 有了这笔“巨款”，如何花，如何产生最大效应，大有讲究。首先要明白，治理雾霾与治理其他污染如水污染不同。绝大部分的水污染，是可以通过视觉、嗅觉感受到的。而对于 雾霾，除了气象部门发布的空气污染指数，居民个人没有能力发现问题。而现在的空气污染 指数也主要是在大城市发布，小城市、农村地区如果出现雾霾，居民根本无法检测。就此而论，只有政府才有足够的财力和人力，完成雾霾的监测和预报。 其次要明白，其他污染的发生，要么是点，要么是线，而雾霾的发生是面。当点和线上发生污染，制造污染源的人或机构比较明确，受害群体比较明确，在法律上，承担和追究责 任相对来说也比较明确。但雾霾却有些不同，受到袭扰的可能是全城甚至数省市人口，而制 造雾霾的，也很难具体到哪一家或哪几家工厂，责任主体很难明确，是一种类似于“所有人 加害所有人”的困局。于此，必须由政府出面，更多地承担治理责任。 的确，北方地区过去也经常发生雾霾，但囿于检测标准太低，以及在医学上尚未认识到雾霾对人体的伤害，气象与环保部门也缺乏监测预报的技术、设备和手段，如今政府有大量资金的投入，应该可以做一些事情。 比如PM2.5 检测还只是在大城市，应该利用这笔资金，完善城乡监测网络。空气质量的治理，如果再分出城乡之别、大城小城之别，结果只能是事倍功半。又比如，如何对付过去在环境保护上的地方保护主义。会不会出现地方监测机构迫于压力，篡改监测数据的问题？ 如何使地方监测机构脱离地方利益的羁绊？除了法律法规手段，经济手段是题中应有之义， 而这笔钱应该可以派一些用场。最不足取的是用这笔钱去补贴重污染企业希望他们改进生产 工艺或者关停并转。在我看来，这几乎就是一个无底洞。 在这场治理雾霾的环境保卫战中，调整产业结构毋庸置疑，但是建立完善的环境监测网络，提供科学准确的决策依据则是前提条件。在治理过程中，也最能体现政府的责任与效率， 相信借助目前的政府职能转变改革，这场环境保卫战最终会取得胜利，还一个蓝天给人民。 在这场治理雾霾的环境保卫战中，调整产业结构毋庸置疑，但是建立完善的环境监测网 络，提供科学准确的决策依据则是前提条件。在治理过程中，也最能体现政府的责任与效率， 相信借助目前的政府职能转变改革，这场环境保卫战最终会取得胜利，还一个蓝天给人民。