卫生行政监督执法PPT教学课件.pptVIP

卫生行政监督执法总 论;一、什么是卫生监督执法？（概念和原则） 二、卫生监督执法是干什么的？（内容和任务） 三、卫生监督执法怎么干？（程序和要求） 注：卫生监督执法、卫生执法、卫生执法监督和卫生监督执法四者的含义是基本相同的，无本质的区别。;第一部分 卫生监督执法概论; 1、卫生监督执法的主体是卫生行政部门。 2、卫生监督执法是依据卫生法律、法规、规章、规范和卫生标准（简称依法）的规定，对涉及人民群众健康的各种行为或活动所实施的卫生行政执法行为。 3、卫生监督执法的相对人是特定的公民、法人或者其他组织。即在卫生法律、法规和规章的执行过程中处于被监督地位的当事人。 4、卫生监督执法的目的是维护正常的公共卫生和医疗服务秩序，保护人民群众健康及其相关法定权益。;二、卫生监督执法的分类; 它是卫生监督执法主体（即卫生行政机关）实施卫生许可的前提条件， 即对预防性卫生监督执法不符合要求的申请者，不能给予卫生许可。从这点理解，可以将卫生许可前的卫生监督执法看成为开展预防性卫生监督执法，其主要任务是审查许可申请人是否具备或符合卫生许可的基本条件。;2.经常性卫生监督执法 经常性卫生监督执法：是指卫生监督执法主体依据卫生法律、法规对卫生监督执法的相对人，包括公民、法人或其他组织遵守卫生法律、法规和规章的情况进行卫生监督执法的活动。 主要内容有：;①取得法定资格的情况，如许可证、健康证、执业证书等。 ②自身管理的情况，如卫生制度的制定及落实情况。 ③环境及卫生情况。 ④卫生设施的配置、使用及维护情况。 ⑤原料的质量及贮存情况。 ⑥生产经营过程的卫生情况。 ⑦产品的卫生质量及包装情况。 ⑧依法采取行政强制措施。 ⑨纠正或查处违法行为。 ⑩其他。;（二）按卫生监督执法的对象分类 1.公共卫生监督执法 包括食品卫生监督执法、药品卫生监督执法、职业卫生监督执法、放射卫生监督执法、公共场所卫生监督执法、化妆品卫生监督执法、学校卫生监督执法以及传染病防治卫生监督执法。 2、医疗卫生监督??法 包括依法监督医疗机构和采供血机构及其执业人员的执业活动，整顿和规范医疗服务市场，打击非法行医和非法采供血行为。;三、卫生监督执法的基本任务和主要职责;（二）卫生监督执法的主要职责 1. 依法监督管理食品、药品、化妆品、消毒产品、生活饮用水及涉及饮用卫生安全产品； 2. 依法监督管理公共场所、职业、放射、学校卫生等工作； 3. 依法监督传染病的防治工作； 4. 依法监督医疗机构和采供血机构及其执业人员的执业活动，整顿和规范医疗服务市场，打击非法行医和非法采供血行;四、卫生监督执法行为的合法要件;(二)行为权限合法 卫生监督执法行为权限合法即行为主体必须在法定权限内行为，不得超出法定的事务管辖权、地域管辖权和级别管辖权； 被授权组织必须在授权范围内、被委托组织必须在委托范围内作出行政行为；任何行为主体不得超越职权或滥用职权。;(三)行为内容合法 卫生监督执法行为必须具有事实根据； 意思表示真实、完整和确定； 适用法律、法规正确； 行为的目的符合立法本意，而不能曲解立法意图或背离法律的宗旨和原则。;(四)行为程序合法 卫生监督执法行为既要符合行政程序的基本原则(如先取证、查明事实，后裁决、作出处理决定的顺序原则等)，又要符合行政程序的制度(如信息公开制度、听证制度、回避制度等)。;(五)行为形式合法 如果法律、法规要求行政行为必须具备某种法定形式(如书面文字或特定意义的符号)才能产生法律效力和后果，则该行政行为必须符合该形式要求，否则将影响该行为的法律效力;(一)卫生监督执法行为的效力 卫生监督执法行为是卫生监督执法人员代表卫生行政部门依法实施的具体行政行为，所以，该行为是具有法律效力的行为。卫生监督执法行为的效力包括三个方面的内容，即确定力、约束力和执行力。;1．确定力 也被称为不可变更力。是指卫生监督执法行为一经作出，不论是否合法，便推定为合法有效，任何组织和个人都应服从；而且一经生效，非依法定原因和非经法律程序不得随意更改和撤销；在行政复议和行政诉讼期间，行政行为一般不停止执行；超过行政复议或起诉时限的，则不得再对其提起行政复议和行政诉讼。; 行政行为确定力的作用：在于保证卫生监督执法行为的严肃性和稳定性，保障相对人对卫生监督执法行为的信任，从而维护整个卫生行政法制的稳定和社会关系的安定;2．约束力 是指卫生监督执法行为一经作出，其内容对相关人员或组织产生法律上的约束效力，有关组织或人员必须遵守和服从。卫生监督执法行为的约束力既针对卫