住建部37号令及31号文 危大工程安全管理专项培训.pptx

住建部37号令、31号文背景介绍一. 住建部37号令文件内容介绍二. 37号令与原87号文的十大变化四. 31号文与原87号文的对比详解五. 危大工程安全管理档案六. 危大工程施工管控措施七. 建办质【2018】31号文件内容介绍三. 一、住建部37号令、31号文背景介绍为什么要发布37号令和31号文？1、关于37号令的权威人士解释：为规范和加强危大工程安全管理，我部先后印发了《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》和《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》，确立了危大工程安全管理基本制度，有效促进了安全管理和技术水平的提升，对遏制危大工程安全事故起到了重要作用。《管理规定》是在上述两个文件基础上，针对近年来危大工程安全管理面临的新问题、新形势而制订的，重点要解决3个方面问题。1）危大工程安全管理体系不健全的问题。部分工程参建主体职责不明确，建设、勘察、设计等单位责任缺失，危大工程安全管理的系统性和整体性不够。2）危大工程安全管理责任不落实的问题。如施工单位不按规定编制危大工程专项施工方案，或者不按方案施工等现象屡见不鲜。3）法律责任和处罚措施不完善的问题。现有规定对危大工程违法违规行为缺乏具体、量化的处罚措施，监管执法难。 一、住建部37号令、31号文背景介绍2、关于31号文的非权威人士解释：31号文共9条，其中5条是原87号文的内容，4条新增内容：验收人员、第三方监测方案内容、“修改后通过”处理和专家库管理。31号文既不能没有又不能与37号令合一起，如果没有，37号令可操作性差；如果合一起，则限制技术发展，也有损政府令的权威性。 二、住建部37号令文件内容介绍住建部37号令2018年3月8日住建部下发《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（建设部37号令）。该文件自2018年6月1日期开始实施。 二、住建部37号令文件内容介绍第一章　总则　　第一条　为加强对房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全管理，有效防范生产安全事故，依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，制定本规定。　　第二条　本规定适用于房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全管理。　　第三条　本规定所称危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”），是指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，容易导致人员群死群伤或者造成重大经济损失的分部分项工程。　　危大工程及超过一定规模的危大工程范围由国务院住房城乡建设主管部门制定。　　省级住房城乡建设主管部门可以结合本地区实际情况，补充本地区危大工程范围。　　第四条　国务院住房城乡建设主管部门负责全国危大工程安全管理的指导监督。　　县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内危大工程的安全监督管理。 二、住建部37号令文件内容介绍第二章　前期保障　　第五条　建设单位应当依法提供真实、准确、完整的工程地质、水文地质和工程周边环境等资料。　　第六条　勘察单位应当根据工程实际及工程周边环境资料，在勘察文件中说明地质条件可能造成的工程风险。　　设计单位应当在设计文件中注明涉及危大工程的重点部位和环节，提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的意见，必要时进行专项设计。　　第七条　建设单位应当组织勘察、设计等单位在施工招标文件中列出危大工程清单，要求施工单位在投标时补充完善危大工程清单并明确相应的安全管理措施。　　第八条　建设单位应当按照施工合同约定及时支付危大工程施工技术措施费以及相应的安全防护文明施工措施费，保障危大工程施工安全。　　第九条　建设单位在申请办理安全监督手续时，应当提交危大工程清单及其安全管理措施等资料。 二、住建部37号令文件内容介绍第三章　专项施工方案　　第十条　施工单位应当在危大工程施工前组织工程技术人员编制专项施工方案。　　实行施工总承包的，专项施工方案应当由施工总承包单位组织编制。危大工程实行分包的，专项施工方案可以由相关专业分包单位组织编制。　　第十一条　专项施工方案应当由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施。　　危大工程实行分包并由分包单位编制专项施工方案的，专项施工方案应当由总承包单位技术负责人及分包单位技术负责人共同审核签字并加盖单位公章。　　第十二条　对于超过一定规模的危大工程，施工单位应当组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。专家论证前专项施工方案应当通过施工单位审核和总监理工程师审查。专家应当从地方人民政府住房城乡建设主管部门建立的