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供热计量的国际比较与启示 建筑能包括建筑、生活、供暖和空调能。其中，供暖和供暖占建筑能耗的40%，占总社会能耗的12%。国家“十二五”规划发展概要指出, “深入贯彻节约资源和保护环境基本国策, 节约能源, 发展循环经济, 推广低碳技术, 走可持续发展之路”。发展低碳经济, 建设低碳社会, 须提高供热系统能源利用率, 而供热计量是提高供热系统能源利用率的关键。 1 供热计量是收费 供热计量是以集中供热或区域供热为前提, 以适应用户热舒适需求、增强用户节能意识、保障供热和用热双方利益为目的, 通过一定的供热调控技术、计量手段和收费政策, 实现按户计量和收费。简单地说, 供热计量就是“用多少热, 交多少费”。供热计量在世界特别是欧洲得到了广泛的实施。目前, 各国在供热工程中采用的热量计量方案主要分两种:间接计量和直接计量方法。 1.1 供热单位与热用户的计量护费 每个住户的热耗通过一块户用热量表计量。户用热量表安装在按户分环系统中, 可以直接用于供热单位与热用户结算热费。热量表作为收费的计量器具, 必须达到计量标准要求, 在安装使用前必须得到强制检验。热量表安装在供热管路上, 计量精确性高, 但投资相对较高。 1.2 散热量的计算 户内暖气片的散热量由蒸发式热分配表或电子式热分配表计量, 整栋楼或整个小区安装总热量表。每户的耗热量不是直接计量, 而是采用间接的方法, 按照分配表的读数分摊总热量表所计量的总热量, 从而计算出每户的耗热量。蒸发式分配表主要是利用计量安装在暖气片上的蒸发液来计算暖气片的散热量, 每年需要更换一次测量液管。电子式分配表则主要是采集暖气片计算温度, 并利用暖气片散热量计算公式来计量散热量。热分配表特别是蒸发式分配表相对投资较低, 但热分配表无法直接反映用户的耗热量, 只有通过借助于小区总热量表, 才能间接计算出用户的耗热量, 并需要计算用户耗热量和热费。 2 测量发热材料的必要性 供热计量符合国家所倡导的低碳经济与低碳生活理念, 应当大力推行。 2.1 减少用煤量的必要性 我国是能源消耗大国, 就住宅建筑而言, 每平方米耗热量比同纬度相似气候条件的国家和地区高出2-3倍, 而我国人均资源拥有量, 仅为世界平均水平的二分之一。煤炭在我国能源结构中占60%以上, 而世界平均水平只是25%, 大量采暖用煤对空气造成严重污染。尤其是住宅采暖, 减少用煤量已成为当务之急。供热计量是促进节约能源、保护环境的重要一环。 2.2 用户需求的变化 随着人民生活水平日益提高, 用户对用热的个性化和提高舒适性的要求越来越迫切。在传统供热系统中, 用户处于被动状态, 室内温度由供热单位进行调节, 不能满足用户的不同需要。实施供热计量, 用户根据自身要求, 利用室内温度控制装置自主调节所需室温。 2.3 供热企业不能对单户停止供暖 按面积收费不尽合理且加重用户负担。加之个别用户用暖不交费, 供热企业无法对单户停止供暖, 加剧了矛盾, 不利于供热事业和谐发展。随着国家节能减排政策的实施, 人民群众的节能意识逐渐增强, 迫切要求实行热计量改革, 按计量收费。 3 热计量收费 西方国家, 热量以商品形式进入市场。特别是上世纪七十年代末出现的能源危机及能源消耗加大环境污染, 使得节约能源和保护环境成为政府部门头等大事, 这便促进了供热计量技术的长足发展。据了解, 欧洲各国的热计量法虽各有差异, 但基本上每个热用户都安装热计量仪表, 并按用热多少收费。其中以德国的法律最为严格和完备。它规定每栋楼必须安装热量表, 每组换热器必须安装温控阀和热计量装置。收费方法也作了明确的规定:生活热水按热水表计量收费, 采暖热费则要分两部分收取, 其中:30%—40%为按建筑面积计算, 60%—70%按消耗的热量计算。而散热设备上的热计量装置有两类:一类是蒸发式热分配表;另一类是具有无线传输功能电子式热分配表。在法国1980年公布的热计量收费法规中, 明确制定了每栋楼必须安装热计量表, 不允许按面积收费。而且在供热管网中热力站的一次网系统和用户的二次网系统中部分别装有热量表。 东欧热计量法规大都由政府主管能源的部门制定颁布。如波兰由能源部, 匈牙利由政府能源委员会制定。一些国家还采取优惠政策来推行热计量收费的实施, 例如提供设备和建设的低息贷款, 或对用户实行减税等。还有的国家在热计量开始阶段采取一种过渡方法, 即在建设期先要求用户安装热量计和热分配表, 在热计量法规颁发前仍按面积收费, 对节能好的用户进行奖励。实行热计量收费的国家经验证明, 促使用户自觉节能的唯一效手段就是实行使用热计量, 并根据计量结果收缴热费。近年来波兰等东欧国家推行供热计量收费的经验再次证明:集中供热系统按面积收费改为按热表计量收费可节约能耗20—30%, 甚至更多一些。 4 供热计量