2023年食品安全监管行业分析报告.doc

2023食品安全监管行业分析报告 目 录 TOC \o 1-4 \h \z \u 一、近十年来食品安全事件频发以及原因分析 PAGEREF Toc368747236 \h 4 1、近十年为食品安全事件集中爆发期 PAGEREF Toc368747237 \h 4 （1）2023 年食品安全事件占近十年三成左右 PAGEREF Toc368747238 \h 4 （2）当前我国食品安全事件集中于四种类型 PAGEREF Toc368747239 \h 4 2、监管体制不完善及监管乏力被指食品安全事件频发首因 PAGEREF Toc368747240 \h 7 （1）监管体制不完善导致监管真空和监管乏力 PAGEREF Toc368747241 \h 7 （2）企业缺乏社会责任且管理不善 PAGEREF Toc368747242 \h 12 （3）技术缺陷但改进不足 PAGEREF Toc368747243 \h 13 （4）自然环境影响叠加技术管理缺陷 PAGEREF Toc368747244 \h 13 二、国外食品安全监管体系的主要特点与启示 PAGEREF Toc368747245 \h 14 1、国外食品安全监管体系的主要特点 PAGEREF Toc368747246 \h 14 （1）完善的食品安全监管体制 PAGEREF Toc368747247 \h 14 （2）从“农田”到“餐桌”全程监控 并辅之以强大的溯源系统 PAGEREF Toc368747248 \h 15 （3）“重拳”打击食品造假 大幅提升违法成本 PAGEREF Toc368747249 \h 17 （4）实施食品召回制度 构筑食品安全最后一道屏障 PAGEREF Toc368747250 \h 18 2、国外食品安全监管体系的四点启示 PAGEREF Toc368747251 \h 19 （1）变革食品监管体制 统一监管和分产品监管是大方向 PAGEREF Toc368747252 \h 19 （2）完善食品检测体系 可考虑建设民间第三方检测机构 PAGEREF Toc368747253 \h 20 （3）提高违法成本 重拳惩治违法违规行为 PAGEREF Toc368747254 \h 21 （4）推进食品溯源和召回制度建设 构建完整食品安全监管体系 PAGEREF Toc368747255 \h 21 三、新框架：强化统一监管取消分段管理意义重大道路很长 PAGEREF Toc368747256 \h 23 1、地方改革探索找到了路径和方向积累了经验 PAGEREF Toc368747257 \h 23 2、食品安全监管由“九龙戏珠”变为“二龙戏珠” PAGEREF Toc368747258 \h 24 3、远期目标设想：建设大食品安康工程 PAGEREF Toc368747259 \h 26 四、三类行业和相关公司会较多受益大部制改革 PAGEREF Toc368747260 \h 28 1、若干食品子行业、食品溯源系统以及第三方检测等行业将受益 PAGEREF Toc368747261 \h 28 2、重点行业和公司简析 PAGEREF Toc368747262 \h 28 （1）从“五好”视角看好五大行业 PAGEREF Toc368747263 \h 28 （2）从“五好”视角看好十大公司 PAGEREF Toc368747264 \h 30 五、风险因素 PAGEREF Toc368747265 \h 31 一、近十年来食品安全事件频发以及原因分析 1、近十年为食品安全事件集中爆发期 （1）2023 年食品安全事件占近十年三成左右 食品是人们赖以生存甚至是享受舌尖美味的物质基础，但随着国内市场经济的建立和发展，食品的安全性问题逐步凸显，尤其是近十年来集中爆发的“大头娃娃”、“瘦肉精”、“三聚氰胺”、“地沟油”、“塑化剂”以及“速成鸡”等事件更是考验着每个消费者的神经。2023 年食品安全事件尤为集中，占近10 年的1/3 左右。 （2）当前我国食品安全事件集中于四种类型 综合分析，目前国内食品安全事件主要集中为以下四种：第一，生产加工企业偷工减料、掺假、滥用添加剂或者化学原料等，大部分食品安全事件都属于此类，比如三聚氰胺和塑化剂事件；第二，制品污染严重。食品污染可以分成生物性污染、物理性污染和化学性污染，目前最严重的可能是化学性污染；第三，新技术带来新的食品质量安全问题。食品工业的新技术多数来自化工、生物等生产技术领域，以此生产出来的食品对人体到底