城市河道环境综合整治情况汇报.docVIP

PAGE PAGE 21 关于我市城市河道环境综合整治方案的情况汇报 根据《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》（国发〔2013〕36号）、《省政府办公厅关于印发江苏省城市环境综合整治行动实施方案》（苏政办发〔2013〕121号）等文件和市委、市政府打造水生态文明示范城市、“清水活水”城市的要求，为实现城市河道“水质达标、排涝顺畅”和“价值体现”的三大功能，我局专门组织力量对城市河道进行调研并编制了《某某市城市河道环境综合整治方案（2014-2020年）》，现将方案总体情况汇报如下： 一、城市河道的基本情况及存在问题 （一）基本情况 本次河道环境综合整治的规划范围为北至槐泗河、东至京杭大运河、南至仪扬河、西至西北绕城公路，区域面积达170平方公里。整治范围内的城市骨干河道共39条，长达173.7公里，其中列入本次整治对象的主要是以新城河、沙施河、小秦淮河等为代表的三、四级城市骨干河道，计36条，长125.7公里；古运河、沿山河、槐泗河等3条二级河道为水利部门直管，由其根据政府要求进行整治计划、方案的编制和落实，不纳入本次城市河道整治范围。整治范围内河道分类情况如下： 1、按河道等级划分：分为二、三、四级河道，其中：二级河道有古运河、沿山河、槐泗河等3条；三级河道有新城河、沙施河等12条；四级河道有宝带河、二道河等24条。（具体详见附表一） 2、按河道水系划分：分为东部水系、瘦西湖水系、西部水系、槐泗河水系和沿山河水系五大部分，其中：东部水系主要包含沙施河、七里河等11条河道；瘦西湖水系主要包含二道河、宝带河等11条河道；西部水系主要包含新城河、赵家支沟等11条河道；槐泗河水系主要包含槐泗河、冷却河等5条河道；沿山河水系包含沿山河1条河道。（具体详见附表二） 3、按河道功能划分：分为防洪排涝、航道运输、景观旅游等三类，其中：防洪排涝功能的主要有七里河、沙施河等38条河道 ；航道运输功能的主要有古运河、槐泗河等2条河道；景观旅游的主要有小秦淮河、北城河等12条河道。（具体详见附表三） （二）城市河道存在的主要问题 多年来我市一直在努力对城市河道进行整治，但由于受地域分布、部门职责、财力状况等因素影响，已实施项目系统性不够，很难结合水系沟通、功能提升、综合利用等方面统筹实施，目前部分城市河道仍存在水体黑臭、水系不畅、景观普通、管理欠缺等问题，具体问题如下： 1、规划不尽完善 随着我市近年来经济迅猛发展，中心城区迅速扩张，很多城市外围河道已纳入市区范围，河道功能也随之发生变化，但城市河道水系、防洪排涝等基础性规划不够完善。规划建设过程中未妥善处理好用地紧张、马路经济与水网保护、水系贯通和功能转变提升的关系，造成水域填占、河道断流等不良现象的存在，导致城市水环境的恶化和水系功能的退化，如某某天下、念香苑等小区建设过程中填埋原有河道，造成新城河、念泗河相连支河的消失。 2、截污不彻底 一是雨污合流污染河道。老城区大部分采用雨污合流制排水，在雨水丰盈期，必然造成雨污水漫溢下河，如小秦淮河等。二是截污不彻底。仍有很多支河未实施污水截流，对河道水质造成了污染，如七里河、新城河等。三是工业企业偷排现象较为严重，如七里河等。 3、水系沟通不畅 一是水系不沟通。存在断头河现象，许多主干河道缺乏活水水源，水体难以科学调配。二是整治过于传统。河道整治后，大多以直立挡墙进行驳岸，水体自净能力退化，致使水质较差。如四望亭河、沙施河等。 4、行洪能力不足 一是填河造地现象时有发生。在城市开发建设过程中，出现了很多破坏水系、以管涵替代河道的行为，人为造成了多处城市河道变窄，甚至成为断头河。二是河道断面不断萎缩。由于雨水冲刷水体、清淤周期较长等原因，河道行洪断面不断萎缩，甚至形成断流，致使河道防洪排涝功能受到严重影响或基本丧失，造成局部地区汛期积涝。如老人沟、叶桥大沟等。 5、价值体现不够 目前我市已开发了瘦西湖景区、东关街（彩衣街）、荷花池公园以及南河下片区等旅游景点，但在空间上相对独立分散，并未与城市古城保护、商业网点、综合交通、地产开发等综合统筹考虑，城市旅游功能未挖掘，古城河道的历史文化内涵逐渐湮没。如小秦淮河、官河等，功能有较大的提升空间。 6、管理不到位 一是河道管理法规不健全。河道及排水等法规不够完善。二是管理不到位。受地域、部门、经费影响，河道管理工作需多方沟通、协调，虽已多次明确分工，但落实难度大。2010年我市实行“河长制”管理，但仍存在属地政府管理力度不够的现象，部分河道沿河环卫设施不配套，建筑垃圾、生活垃圾侵占河岸甚至直接倾倒入河，造成河道环境水平的下降，如七里河支河。 二、城市河道整治的总体目标、内容及措施 总体思路：从2013年底到2020年底，用7年时间，结合规划、建设、开发和管理等方面的要求，为实现我市城市