国有股划转全国社保基金相关法律问题及已过会案例.docxVIP

国有股划转全国社保基金有关法律问题及已过会案例 2009年6月19日，财政部、国资委、证监会和全国社保基金理事会联 合印发《境内证券市场转持部分国有股充分全国社会保障基金实施办法》（“《转 持办法》”）的通知。通知指出，从当日起在境内证券市场实施国有股转持政策， 转持国有股由全国社保基金理事会（以下称“社保基金”）拥有。本文仅就该办法执行中需要注意的一些问题予以说明或阐释，以期抛砖引玉。 一、需要划转社保基金的情形 根据《转持办法》第5条的规定，“国有股转持是指股份有限公司首次公然 刊行股票并上市时，按实际刊行股份数量的10%，将上市公司部分国有股转由 全国社会保障基金理事会拥有”； 国有股是指国有股东拥有的上市公司股份；国有股东是指经国有财产监察管理机构确认的国有股东。因此，某一股东拥有的上市公司股份是否需要划转的核心在于该股东是否被认定为国有股东。 二、认定国有股东的有权机关 根据《财政部对于股份有限公司国有股权管理工作有关问题的通知》（财管 字[2000]200号）的规定，“地方股东单位的国有股权管理事宜一般由省级（含计划单列市）财政（国有财产管理）部门审核批准；国务院有关部门或中央管理公司的国有股权管理事宜由财政部审核批准”。因此，不论执行出资人职责的国有 财产管理部门的行政级别，确认是否属于《转持办法》规定的“国有股东”起码要由省级国有财产管理部门认定。 三、认定“国有